2023民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)政策分析

• 黃文玉 2023年9月12日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 河南日?qǐng)?bào) 355 16
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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合所有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。

2023年9月12日，全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布2023中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，京東集團(tuán)居全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)榜首，阿里巴巴、恒力集團(tuán)分列第二、第三。河南共有14家企業(yè)上榜：洛陽(yáng)鉬業(yè)、牧原集團(tuán)、中瑞實(shí)業(yè)、雙匯發(fā)展、天瑞集團(tuán)、豫聯(lián)能源集團(tuán)、金利金鉛集團(tuán)、萬(wàn)洋冶煉集團(tuán)、安鋼集團(tuán)信陽(yáng)鋼鐵公司、龍成集團(tuán)、金匯不銹鋼、正商集團(tuán)、宇通集團(tuán)、明泰鋁業(yè)。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念及發(fā)展階段

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除了國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股企業(yè)以外的多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、混合所有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等類型。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是具有中國(guó)特色的一種經(jīng)濟(jì)概念和經(jīng)濟(jì)形式。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)曾一度在中國(guó)消失，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)發(fā)展中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得以復(fù)興，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的主力軍。

關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定義，尚未形成一致的觀點(diǎn)。一種較為認(rèn)可的定義是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指除了國(guó)有及國(guó)有控股、集體經(jīng)濟(jì)、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股的經(jīng)濟(jì)組織，它的主要成分是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。其中，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中又占據(jù)了絕大部分。在當(dāng)前有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)資料和研究文獻(xiàn)中，基本上也是按照如上的構(gòu)成成分加以統(tǒng)計(jì)和分析研究的。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是從經(jīng)濟(jì)管理角度進(jìn)行劃分的一種經(jīng)濟(jì)形式，其基本特征主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上看，具有產(chǎn)權(quán)主體多元化、產(chǎn)權(quán)明晰和利益分配明確等特征。民營(yíng)企業(yè)多數(shù)為自籌資金、自由組合的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，無(wú)論是個(gè)人投資、合伙投資或外商投資以及集體籌資創(chuàng)辦的企業(yè)，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益關(guān)系都比較明確。從經(jīng)營(yíng)機(jī)制上看，"自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展"的機(jī)制比較健全。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)濟(jì)利益獨(dú)立的特征，所以能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自主決策，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中依靠科技，不斷創(chuàng)新，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場(chǎng)，以求自身的發(fā)展壯大。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)起來(lái)的，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度安排，產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)分明，經(jīng)營(yíng)方式靈活，自負(fù)盈虧，生產(chǎn)效率高，成本低。但是，民營(yíng)企業(yè)一般規(guī)模不大、資金、技術(shù)、人才信息相對(duì)稀缺。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，則正好能彌補(bǔ)這些劣勢(shì)，發(fā)揚(yáng)自身的優(yōu)勢(shì)，這就要求不同所有制經(jīng)濟(jì)相互滲透、取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同和諧發(fā)展。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

新時(shí)代我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量翻了兩番，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國(guó)家稅收的重要來(lái)源，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，是推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不可或缺的力量。概括起來(lái)說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。

當(dāng)前，我國(guó)中小企業(yè)呈現(xiàn)出“量質(zhì)齊升”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至6月底，已累計(jì)有1446家專精特新中小企業(yè)在A股上市。6月中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為89.1，比上月上升0.2點(diǎn)。同時(shí)也要看到，上半年民間固定資產(chǎn)投資同比下降0.2%，一些民營(yíng)企業(yè)面臨問題和困難，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)，需求仍然不足，預(yù)期和信心亟待提振?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)發(fā)布，圍繞持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境等6個(gè)方面作出重大部署，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。此次《意見》明確提出“持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘”“強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)”“健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制”“全面構(gòu)建親清政商關(guān)系”“培育尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境”等要求，我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，創(chuàng)造性落實(shí)好各項(xiàng)舉措。

2023年上半年，廣大民營(yíng)企業(yè)迎難而上、積極進(jìn)取，進(jìn)出口規(guī)模占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的比重提升至52.7%，繼續(xù)保持了外貿(mào)主力軍地位，助力高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。2023年以來(lái)，從中央到地方，為民營(yíng)企業(yè)排憂解難的利好政策持續(xù)推出?！兑庖姟返某雠_(tái)，必將進(jìn)一步助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)更加廣闊的發(fā)展舞臺(tái)和更加光明的發(fā)展前景。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策分析

2018年12月20日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)選為2018年度經(jīng)濟(jì)類十大流行語(yǔ)。2023年7月14日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布。國(guó)家發(fā)展改革委表示，將會(huì)同有關(guān)方面在近期推出促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干舉措，制定印發(fā)促進(jìn)民間投資政策文件，充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性。工業(yè)和信息化部表示，深入開展清理拖欠中小企業(yè)賬款工作。同時(shí)，支持專精特新中小企業(yè)上市融資。全國(guó)工商聯(lián)表示，將不斷完善工商聯(lián)法律服務(wù)體系，繼續(xù)推動(dòng)清理和修訂違反公平、開放、透明市場(chǎng)規(guī)則的法律法規(guī)和政策文件，持續(xù)跟蹤推動(dòng)有關(guān)立法進(jìn)展，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，重申堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。這些關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要論述，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)為其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)“56789”占比以及其與國(guó)有經(jīng)濟(jì)占比等“量”的持續(xù)增長(zhǎng)上，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與大型民企帶動(dòng)作用有待提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有待升級(jí)、大中小民企有待融通發(fā)展等“質(zhì)”的穩(wěn)步提升及“能”的不斷增強(qiáng)還存在不少問題。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)久之策，解決以上從“量”到“質(zhì)”和“能”的結(jié)構(gòu)性問題，要將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的大局中，不斷完善“有效市場(chǎng)”和“有為政府”之間的關(guān)系。

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