海綿城市行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及行業(yè)發(fā)展分析2024

• 黃文玉 2023年12月21日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 住建部 財政部 996 63
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海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。

在新形勢下，海綿城市是推動綠色建筑建設(shè)，低碳城市發(fā)展，智慧城市形成的創(chuàng)新表現(xiàn)，是新時代特色背景下現(xiàn)代綠色新技術(shù)與社會、環(huán)境、人文等多種因素下的有機結(jié)合。“海綿城市”材料實質(zhì)性應(yīng)用，表現(xiàn)出優(yōu)秀的滲水、抗壓、耐磨、防滑以及環(huán)保美觀多彩、舒適易維護和吸音減噪等特點，成了“會呼吸”的城鎮(zhèn)景觀路面，也有效緩解了城市熱島效應(yīng)，讓城市路面不再發(fā)熱。

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，也可稱之為“水彈性城市”。城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水釋放并加以利用，實現(xiàn)雨水在城市中自由遷移。而從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)出發(fā)，通過跨尺度構(gòu)建水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，并結(jié)合多類具體技術(shù)建設(shè)水生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，是海綿城市的核心。

作為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標志，我國海綿城市建設(shè)“時間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。全國已有130多個城市制定了海綿城市建設(shè)方案。確定的目標核心是通過海綿城市建設(shè)，使70%的降雨就地消納和利用。圍繞這一目標確定的時間表是到2020年，20%的城市建成區(qū)達到這個要求。如果一個城市建成區(qū)有100平方公里的話，至少有20平方公里在2020年要達到這個要求。到2030年，80%的城市建成區(qū)要達到這個要求。

海綿城市行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段海綿城市的主要實現(xiàn)手段包括透水鋪裝、下凹式綠地、雨水花園、植草溝等等。其中透水鋪裝是使硬化土壤實現(xiàn)海綿功能的重要手段。所有道路平臺的鋪裝理想狀態(tài)應(yīng)該是透水透氣、不污染土壤，可以截留雨水并且不影響植物根系的呼吸，還可以為地面降溫。而不透水鋪裝路面不僅滲透率差，而且要命的是水流速度還更快，導致藍色峰更早一些。故此，城市化鋪裝不僅改變了系統(tǒng)的洪峰流量，還改變了系統(tǒng)到達洪峰的時間。

新加坡作為一個雨量充沛的熱帶島國，其最高年降雨量在近30年間呈持續(xù)上升趨勢，卻鮮有城市內(nèi)澇的情況發(fā)生。記者初到獅城時正逢雨季，每天都有數(shù)場“說來就來”的瓢潑大雨，但城市內(nèi)均未出現(xiàn)明顯的積水和內(nèi)澇。這一切要歸功于設(shè)計科學、分布合理的雨水收集和城市排水系統(tǒng)。首先，預先規(guī)劃城市排水系統(tǒng)。其次，加強雨水疏導，建立大型蓄水池。第三，建立嚴格的地面建筑排水標準。

按照行業(yè)的一般特征，將海綿城市業(yè)務(wù)內(nèi)容分為規(guī)劃、設(shè)計、設(shè)備、材料(建材)、施工、運營、模擬、投融資和綜合類(參與三項以上)。目前我國從事海綿城市建設(shè)、設(shè)計等相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量上千家，一半以上集中在省會及經(jīng)濟特區(qū)以上的城市。其中江蘇、廣東、北京、上海市國內(nèi)海綿城市行業(yè)相關(guān)企業(yè)數(shù)量較多的地區(qū)，約占到國內(nèi)相關(guān)企業(yè)數(shù)量的75%。由于海綿城市規(guī)劃具有跨學科、跨專業(yè)的特點，涉及空間規(guī)劃、市政排水、園林綠化和生態(tài)環(huán)境等專業(yè)。

據(jù)財政部政府和社會資本合作中心數(shù)據(jù)顯示，2020年9月中國水利建設(shè)PPP項目投資額為0.37萬億元;中國水利建設(shè)落地PPP項目投資額為0.25萬億元。自2015年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和財政部確定了武漢、濟南和重慶等16個第一批海綿城市試點以來，各地海綿城市建設(shè)項目相繼啟動。2020年中國新增海綿城市PPP項目數(shù)量為2個，比2019年減少1個。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國海綿城市行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預測》顯示：

近幾年以來，海綿城市PPP項目數(shù)量有所下滑。到2020年新發(fā)起海綿城市PPP項目僅2個，海綿城市PPP項目投資總額為14億元。據(jù)財政部政府和社會資本合作中心，2020年中國海綿城市PPP項目地區(qū)累計數(shù)量中，吉林海綿城市PPP項目占8個;四川、云南、江西海綿城市PPP項目占各6個;安徽、山東海綿城市PPP項目各占4。2020年中國海綿城市PPP項目投資額中，吉林海綿城市PPP項目投資額為244.6億元;云南海綿城市PPP項目投資額為70.59億元;四川海綿城市PPP項目投資額為69.7億元。

2022年6月，在財政部、住建部、水利部聯(lián)合開展的全國第二批系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)示范城市競爭性選拔中，南昌市排名第十一，成為全國第二批25個海綿城市建設(shè)示范城市之一。從此，南昌市又多了一張城市新名片——全國海綿城市建設(shè)示范城市。

城市不同，特點和優(yōu)勢也不盡相同。因此打造“海綿城市”不能生硬照搬他人的經(jīng)驗做法，而應(yīng)在科學的規(guī)劃下，因地制宜采取符合自身特點的措施，才能真正發(fā)揮出海綿作用，從而改善城市的生態(tài)環(huán)境，提高民眾的生活質(zhì)量。

北京市召開《北京市“十四五”時期重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)新聞發(fā)布會，提出了具體建設(shè)任務(wù)。據(jù)相關(guān)負責人介紹，北京將加快建成3號線一期、12號線等一批項目，推動軌道與城市功能“站城融合”發(fā)展，建設(shè)海綿城市，并推進森林城市建設(shè)。到2025年，北京基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局將更加完善，綠色集約、智慧精細水平將不斷提高。

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