國(guó)家能源局：建立煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備制度 提升煤炭供給體系彈性 煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告

• 李波 2024年3月22日 來(lái)源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 234 7
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《2024年能源工作指導(dǎo)意見》中提出的強(qiáng)化化石能源安全兜底保障、加大油氣勘探開發(fā)力度以及有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能等措施，對(duì)于保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《2024年能源工作指導(dǎo)意見》中提出的強(qiáng)化化石能源安全兜底保障、加大油氣勘探開發(fā)力度以及有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能等措施，對(duì)于保障國(guó)家能源安全、促進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

首先，化石能源在當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)仍將是我國(guó)能源供應(yīng)的主體，因此強(qiáng)化其安全兜底保障至關(guān)重要。通過(guò)深入研究實(shí)施油氣中長(zhǎng)期增儲(chǔ)上產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，可以確保我國(guó)油氣資源的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。同時(shí)，加大油氣勘探開發(fā)力度，推進(jìn)老油田穩(wěn)產(chǎn)，加快新區(qū)建產(chǎn)，將進(jìn)一步挖掘我國(guó)油氣資源的潛力，提升自給能力。

其次，在煤炭方面，有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)已核準(zhǔn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，在建煤礦項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，將有效保障煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性。核準(zhǔn)一批安全、智能、綠色的大型現(xiàn)代化煤礦，不僅有助于提高煤炭開采效率和安全性，還能推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸通道和產(chǎn)品儲(chǔ)備能力建設(shè)，將提升煤炭供給體系的彈性，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

此外，這些措施還有助于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)清潔能源的發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)化石能源的安全保障和供應(yīng)穩(wěn)定性，可以為清潔能源的發(fā)展提供有力支撐，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的多元化和清潔化。同時(shí)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的智能化、綠色化發(fā)展，也將有助于降低能源消耗和排放，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

總的來(lái)說(shuō)，《2024年能源工作指導(dǎo)意見》提出的這些措施，既考慮了當(dāng)前能源供應(yīng)的實(shí)際需求，又兼顧了未來(lái)能源發(fā)展的戰(zhàn)略方向，有助于推動(dòng)我國(guó)能源事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2024-2029年煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析顯示：

煤炭進(jìn)口儲(chǔ)備現(xiàn)狀分析

2024年，煤炭進(jìn)口儲(chǔ)備現(xiàn)狀呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。

首先，從進(jìn)口量來(lái)看，隨著國(guó)內(nèi)供需關(guān)系的緩和，預(yù)計(jì)進(jìn)口量進(jìn)一步向上突破的可能性不大。盡管進(jìn)口煤具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但整體進(jìn)口量預(yù)計(jì)最多與2023年持平。這主要是因?yàn)橐环矫嬷饕禾砍隹趪?guó)產(chǎn)能投放在收縮，產(chǎn)量難有明顯增加;另一方面，主要煤炭進(jìn)口國(guó)的需求也沒有明顯的減量，反而在能源供應(yīng)不穩(wěn)定因素增加的情況下，不能排除會(huì)有一定的爭(zhēng)奪。

其次，從進(jìn)口來(lái)源來(lái)看，由于恢復(fù)煤炭進(jìn)口關(guān)稅，不同國(guó)家的煤炭進(jìn)口受到不同程度的影響。具體來(lái)說(shuō)，印尼和澳大利亞的煤炭進(jìn)口將繼續(xù)維持零關(guān)稅政策，因此在價(jià)格優(yōu)勢(shì)下，其進(jìn)口量或仍有增長(zhǎng)空間。而俄羅斯和蒙古國(guó)的煤炭進(jìn)口則受到最惠國(guó)稅率的影響，進(jìn)口成本增加，可能會(huì)失去部分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這也使得我國(guó)煤炭進(jìn)口來(lái)源更加多元化，減少對(duì)單一國(guó)家的依賴。

再次，從煤炭?jī)?chǔ)備能力來(lái)看，我國(guó)正在加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸通道和產(chǎn)品儲(chǔ)備能力建設(shè)，以提升煤炭供給體系彈性。這有助于應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的能源供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家能源安全。同時(shí)，建立煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備制度，也能夠更好地調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需，穩(wěn)定煤炭?jī)r(jià)格。

最后，從政策層面來(lái)看，國(guó)家能源局印發(fā)的《2024年能源工作指導(dǎo)意見》提出了一系列強(qiáng)化化石能源安全兜底保障的措施。這包括加大油氣勘探開發(fā)力度、有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能等，旨在確保我國(guó)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性。這些政策的實(shí)施，也將對(duì)煤炭進(jìn)口儲(chǔ)備現(xiàn)狀產(chǎn)生積極影響。

綜上所述，2024年煤炭進(jìn)口儲(chǔ)備現(xiàn)狀呈現(xiàn)出進(jìn)口量穩(wěn)定、進(jìn)口來(lái)源多元化、儲(chǔ)備能力提升和政策支持加強(qiáng)等特點(diǎn)。但需要注意的是，國(guó)際能源市場(chǎng)仍存在不確定性因素，因此仍需保持警惕，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

全國(guó)煤炭消費(fèi)量的地區(qū)分布主要集中在華東、華北和西南地區(qū)，其中山東、河南、江蘇等省份的消費(fèi)量占全國(guó)總消費(fèi)量的近四成。

煤炭工業(yè)作為貴州省重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其穩(wěn)健有序的發(fā)展，對(duì)確保該省和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的煤炭需求、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有不可低估的重要作用?！笆奈濉逼陂g，貴州省將進(jìn)一步推動(dòng)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。

當(dāng)前，煤炭在能源保供中的“壓艙石”作用日益凸顯。今年以來(lái)，能源安全穩(wěn)定供應(yīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，煤炭行業(yè)綠色低碳發(fā)展也取得歷史性進(jìn)步。

安全高效智能綠色的現(xiàn)代化礦井生產(chǎn)規(guī)模占比達(dá)80%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，部分煤礦安全狀況達(dá)到世界先進(jìn)水平，煤化工產(chǎn)業(yè)高端化、多元化、低碳化發(fā)展邁出新步伐，煤炭市場(chǎng)體系和誠(chéng)信體系建設(shè)同步推進(jìn)。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于建立煤礦產(chǎn)能儲(chǔ)備制度的實(shí)施意見(征求意見稿)》。其中提出，到2027年，初步建立煤礦產(chǎn)能儲(chǔ)備制度，有序核準(zhǔn)建設(shè)一批產(chǎn)能儲(chǔ)備煤礦項(xiàng)目，形成一定規(guī)模的可調(diào)度煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備。

到2030年，產(chǎn)能儲(chǔ)備制度更加健全，產(chǎn)能管理體系更加完善，力爭(zhēng)形成3億噸/年的可調(diào)度產(chǎn)能儲(chǔ)備，全國(guó)煤炭供應(yīng)保障能力顯著增強(qiáng)，供給彈性和韌性持續(xù)提升。

未來(lái)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展前景和投資機(jī)會(huì)在哪?欲了解更多關(guān)于行業(yè)具體詳情可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的報(bào)告《2024-2029年煤炭產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析報(bào)告》。

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