稀土將迎重磅新規(guī)

據(jù)工信部網(wǎng)站2月19日消息，工信部起草了《稀土開采和稀土冶煉分離總量調(diào)控管理辦法(暫行)(公開征求意見稿)》《稀土產(chǎn)品信息追溯管理辦法(暫行)(公開征求意見稿)》，向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為3月21日。

根據(jù)《總量調(diào)控管理辦法》，我國稀土礦產(chǎn)品范圍明確涵蓋境外進口礦、獨居石副產(chǎn)礦等，首次將進口資源納入總量調(diào)控體系。數(shù)據(jù)顯示，2024年我國配額、進口礦及廢料供給占比分別為50%、22%、20%。政策實施后，非合規(guī)進口渠道將逐步收緊，尤其對依賴低價境外資源的冶煉產(chǎn)能形成沖擊，稀土供應(yīng)端無序擴張風險顯著降低。

近年來，各國積極開發(fā)稀土循環(huán)利用技術(shù)，稀土再生技術(shù)已在歐美等國家和地區(qū)得到廣泛應(yīng)用。中國也在加強稀土末端循環(huán)回收的發(fā)展戰(zhàn)略意識，完善稀土廢料回收產(chǎn)業(yè)鏈布局。隨著技術(shù)的進步和市場需求的增長，稀土回收市場將進一步擴大，預(yù)計2030年全球稀土回收市場銷售額將達到1334.4億美元，年復(fù)合增長率為28.4%。

稀土回收利用是指對廢棄或廢舊的稀土產(chǎn)品進行收集、分類、處理和再利用的過程。這一過程包括從各種含稀土的工業(yè)廢料、渣料中提取利用稀土元素，將其轉(zhuǎn)化成工業(yè)形態(tài)的稀土產(chǎn)品。

稀土回收利用在稀土供給中扮演著重要角色。隨著稀土礦的大量開采，全球稀土儲量逐漸減少，稀土回收企業(yè)通過對稀土永磁材料生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角廢料進行回收、加工，生產(chǎn)出再生稀土氧化物，從而成為稀土供給的重要補充。此外，稀土回收產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于永磁體、催化劑、玻璃、陶瓷、熒光粉、合金制造等多個領(lǐng)域，市場需求不斷增加。

隨著全球碳中和進程加速，新能源汽車、風電、智能制造等領(lǐng)域?qū)ο⊥列枨蠹ぴ?。然而，稀土礦不可再生性、開采環(huán)保成本高昂及國際供應(yīng)鏈博弈加劇等問題，倒逼全球轉(zhuǎn)向循環(huán)經(jīng)濟模式。中國作為稀土生產(chǎn)與消費大國，原生礦開采受配額限制，且面臨資源枯竭風險。在此背景下，稀土回收利用成為保障資源安全、降低環(huán)境負擔的關(guān)鍵路徑。近年來，中國通過政策引導(如“十四五”規(guī)劃明確稀土技術(shù)創(chuàng)新方向)和技術(shù)突破，逐步構(gòu)建“開采-應(yīng)用-回收”的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，推動行業(yè)向綠色化、高端化轉(zhuǎn)型。

稀土回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)資源潛力與技術(shù)發(fā)展

中國稀土回收原料主要來自釹鐵硼永磁廢料(占回收總量的80%以上)及熒光粉、催化劑等含稀土廢棄物。據(jù)測算，每噸釹鐵硼廢料可提取約300公斤稀土氧化物，顯著高于原生礦冶煉效率。目前，國內(nèi)已形成以中稀天馬等企業(yè)為龍頭的回收產(chǎn)業(yè)集群，年處理釹鐵硼廢料能力達3.6萬噸，稀土金屬產(chǎn)能超5000噸。

技術(shù)層面，國內(nèi)企業(yè)通過引進溶劑萃取、離子交換等先進工藝，實現(xiàn)鐠、釹等高價值元素的精準分離，部分企業(yè)回收率可達95%以上。然而，與歐美日等發(fā)達國家相比，中國在低品位廢料處理、放射性廢渣無害化等領(lǐng)域仍存短板。例如，日本通過“城市礦山”戰(zhàn)略，從電子垃圾中回收稀土的比例超30%，而中國這一比例不足10%。

(二)產(chǎn)業(yè)鏈布局與政策驅(qū)動

中國稀土回收產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋廢料收集、分選、冶煉提純及再制造環(huán)節(jié)。當前，行業(yè)集中度逐步提升，頭部企業(yè)通過垂直整合(如布局磁材加工與廢料回收協(xié)同)構(gòu)建成本優(yōu)勢。政策方面，《稀土管理條例》等法規(guī)強化資源管控，而“雙碳”目標推動風電、新能源汽車等下游需求爆發(fā)，進一步刺激回收市場擴容。

(三)市場競爭格局與挑戰(zhàn)

行業(yè)呈現(xiàn)“兩極化”競爭態(tài)勢：一方是以廈門鎢業(yè)、華宏科技為代表的上市公司，憑借資本與技術(shù)優(yōu)勢加速產(chǎn)能擴張;另一方則是中小作坊式企業(yè)，因環(huán)保不達標、技術(shù)落后面臨淘汰。主要挑戰(zhàn)包括：

原料獲取壁壘：廢料回收渠道分散，中間商摻雜低質(zhì)渣料加劇環(huán)保風險;

技術(shù)瓶頸：復(fù)雜廢料(如熒光粉、鎳氫電池)高效回收技術(shù)尚未突破;

國際競爭：歐美通過立法(如《歐盟關(guān)鍵原材料法案》)構(gòu)建回收壁壘，限制技術(shù)出口。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2025-2030年中國稀土回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及投資前景預(yù)測報告》分析：

當前，中國稀土回收產(chǎn)業(yè)已從“量”的積累轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的攻堅。盡管技術(shù)水平和市場規(guī)?？焖偬嵘?，但行業(yè)仍面臨原料依賴初級廢料、再生產(chǎn)品附加值低等結(jié)構(gòu)性矛盾。隨著全球稀土價格波動加劇(如2023年鐠釹氧化物均價同比下跌34%)，單純依賴規(guī)模擴張的模式難以為繼。

下一階段，產(chǎn)業(yè)升級需聚焦三大核心：一是突破低品位礦渣、退役消費品回收技術(shù)，拓寬原料來源;二是推動回收工藝綠色化，降低能耗與污染;三是加強國際標準制定，提升高端產(chǎn)品(如高純氧化物、磁性材料)全球市場份額。

稀土回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

稀土回收利用產(chǎn)業(yè)作為資源安全保障與低碳經(jīng)濟交匯點，正步入戰(zhàn)略機遇期。中國憑借資源稟賦與政策支持，已形成全球最大的回收產(chǎn)能，但核心競爭力仍待夯實。未來五年，行業(yè)將呈現(xiàn)以下趨勢：

技術(shù)革新驅(qū)動效率提升：下一代回收技術(shù)(如生物冶金、超臨界萃取)的產(chǎn)業(yè)化將突破低效瓶頸，推動稀土綜合回收率從目前的60%提升至85%以上。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同深化：通過“磁材企業(yè)+回收平臺”模式，實現(xiàn)廢料定向回收與高值化利用，降低對外依存度。全球化布局加速：頭部企業(yè)將通過海外建廠、技術(shù)輸出搶占東南亞、非洲等新興市場資源。

政策層面，需進一步完善回收標準體系，將稀土納入強制回收目錄，并通過稅收優(yōu)惠鼓勵下游使用再生材料。企業(yè)則需加大研發(fā)投入，構(gòu)建“技術(shù)專利池”，應(yīng)對國際知識產(chǎn)權(quán)競爭。長遠來看，稀土回收不僅是資源戰(zhàn)略的“備選項”，更是全球綠色工業(yè)體系的“必選項”。中國若能率先實現(xiàn)技術(shù)突破與產(chǎn)業(yè)鏈整合，有望從“稀土大國”邁向“循環(huán)經(jīng)濟強國”，為全球資源可持續(xù)利用提供中國方案。

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