國新辦介紹防汛救災(zāi)工作情況 2021巨災(zāi)保險(xiǎn)行業(yè)市場發(fā)展前景分析展望

• 2021年7月29日 zengyan來源：互聯(lián)網(wǎng) 707 42
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河南強(qiáng)降雨已致73人遇難，國新辦介紹防汛救災(zāi)工作情況。28日，國務(wù)院新聞辦公室于舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長周學(xué)文，自然資源部、住建部、交通運(yùn)輸部等有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹防汛救災(zāi)工作情況，并答記者問。

國新辦介紹防汛救災(zāi)工作情況

河南強(qiáng)降雨已致73人遇難，國新辦介紹防汛救災(zāi)工作情況。28日，國務(wù)院新聞辦公室于舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國家防汛抗旱總指揮部秘書長、應(yīng)急管理部副部長兼水利部副部長周學(xué)文，自然資源部、住建部、交通運(yùn)輸部等有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹防汛救災(zāi)工作情況，并答記者問。

7月16日以來，截至28日12時(shí)，據(jù)國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，此輪強(qiáng)降雨造成全省150個(gè)縣(市、區(qū))1602個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1366.43萬人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)遇難73人。全省目前緊急轉(zhuǎn)移安置84.14萬人(累計(jì)轉(zhuǎn)移安置147.08萬人);農(nóng)作物受災(zāi)面積1021.4千公頃，成災(zāi)面積518.3千公頃，絕收面積179.8千公頃;倒塌房屋17015戶55293間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋41327戶145983間，一般損壞房屋130467戶582989間，直接經(jīng)濟(jì)損失885.34億元。目前災(zāi)情正在進(jìn)一步核查評(píng)估統(tǒng)計(jì)之中。

中國幅員遼闊、人口眾多、氣候和地理地質(zhì)條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱，而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和減災(zāi)能力都比較薄弱.所以，中國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生頻繁、災(zāi)害造成損失嚴(yán)重的少數(shù)國家之一。中國的自然災(zāi)害種類多。除了沒有火山災(zāi)害外，世界上其它自然災(zāi)害都有不同程度的出現(xiàn)，包括干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震、冰雹、冷凍、暴風(fēng)雪、林火、病蟲害、崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)沙暴、風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮等。其中，又以地震和洪澇災(zāi)害最為嚴(yán)重。

中國的自然災(zāi)害種類多。除了沒有火山災(zāi)害外，世界上其它自然災(zāi)害都有不同程度的出現(xiàn)，包括干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、地震、冰雹、冷凍、暴風(fēng)雪、林火、病蟲害、崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)沙暴、風(fēng)暴潮、海浪、海冰、赤潮等。其中，又以地震和洪澇災(zāi)害最為嚴(yán)重。

據(jù)悉，巨災(zāi)保險(xiǎn)即“巨大災(zāi)害保險(xiǎn)”，是指對(duì)因發(fā)生地震、臺(tái)風(fēng)(颶風(fēng))、海嘯、洪水等自然災(zāi)害或重大人為災(zāi)害，可能造成巨大財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)，通過保險(xiǎn)形式給予分散風(fēng)險(xiǎn)的制度安排。那么，未來巨災(zāi)保險(xiǎn)行業(yè)市場行情如何?

2021巨災(zāi)保險(xiǎn)行業(yè)市場發(fā)展前景分析展望

隨著保險(xiǎn)科技力量的提升及風(fēng)險(xiǎn)管理手段的加強(qiáng)，目前很多保險(xiǎn)公司會(huì)在災(zāi)害發(fā)生前，通過多渠道向客戶推送防范預(yù)警，積極部署救援資源;此外，也會(huì)在災(zāi)后第一時(shí)間開展救援，啟動(dòng)綠色理賠通道等舉措。

保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)各類臺(tái)風(fēng)和極端天氣災(zāi)害的應(yīng)急舉措就是最好的例子，也切實(shí)體現(xiàn)了保險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)“減震器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”的功能作用。

長期以來，我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，在災(zāi)害發(fā)生后.政府往往負(fù)責(zé)災(zāi)害兜底，安排財(cái)政資金負(fù)責(zé)災(zāi)民救濟(jì)和災(zāi)后重建。事實(shí)上，由政府支出的救災(zāi)資金只是財(cái)政支出計(jì)劃的一小部分，巨災(zāi)發(fā)生時(shí)，相對(duì)于災(zāi)害所造成的損失來講，政府救濟(jì)資金只是非常少的一部分。

經(jīng)核定，上半年，我國自然災(zāi)害以風(fēng)雹、洪澇、地震災(zāi)害為主，干旱、低溫冷凍和雪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成2801.9萬人次受災(zāi)，156人因?yàn)?zāi)死亡失蹤，29.7萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置;1.3萬間房屋倒塌，45.1萬間不同程度損壞;農(nóng)作物受災(zāi)面積2921.7千公頃，其中絕收237.7千公頃;直接經(jīng)濟(jì)損失408.6億元。

保障巨災(zāi)保險(xiǎn)體系健康全面發(fā)展

在巨災(zāi)損失補(bǔ)償中，政府撥付財(cái)政資金予以救濟(jì)，不僅數(shù)額有限而且占用了本來應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金，影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：而保險(xiǎn)公司由于缺乏政府的支持，發(fā)揮的作用也十分有限。因此，借鑒國外巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一種符合中國國情的巨災(zāi)保障體系勢(shì)在必行。

以海南為試點(diǎn)，借鑒國際上災(zāi)害保險(xiǎn)制度建設(shè)先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化保險(xiǎn)在風(fēng)險(xiǎn)防范、損失補(bǔ)償、恢復(fù)重建等積極作用，有利于完善海南災(zāi)害應(yīng)對(duì)體系;有利于將應(yīng)急管理融入自貿(mào)港建設(shè)一體推進(jìn)，打造與自貿(mào)港建設(shè)目標(biāo)相匹配、與國際接軌的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，為海南自貿(mào)港建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。

長期以來，我國受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，在災(zāi)害發(fā)生后.政府往往負(fù)責(zé)災(zāi)害兜底，安排財(cái)政資金負(fù)責(zé)災(zāi)民救濟(jì)和災(zāi)后重建。事實(shí)上，由政府支出的救災(zāi)資金只是財(cái)政支出計(jì)劃的一小部分，巨災(zāi)發(fā)生時(shí)，相對(duì)于災(zāi)害所造成的損失來講，政府救濟(jì)資金只是非常少的一部分。

在一些發(fā)達(dá)國家，保險(xiǎn)公司在巨災(zāi)賠付中占有重要地位，保險(xiǎn)賠償通常能占到巨災(zāi)損失的30%到4O%，而我國保險(xiǎn)業(yè)從總體上講實(shí)力還不強(qiáng)，國民保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，1995年后保險(xiǎn)公司更是退出了巨災(zāi)保險(xiǎn)市場，因此保險(xiǎn)公司在災(zāi)害損失補(bǔ)償中所起的作用不大。在巨災(zāi)損失補(bǔ)償中，政府撥付財(cái)政資金予以救濟(jì)，不僅數(shù)額有限而且占用了本來應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金，影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：而保險(xiǎn)公司由于缺乏政府的支持，發(fā)揮的作用也十分有限。因此，借鑒國外巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立一種符合中國國情的巨災(zāi)保障體系勢(shì)在必行。

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