上海出臺《上海市外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》

• 2022年1月12日 LiuMingYue來源：央視 上海證券報 1292 84
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近年來，上海深入推進高水平對外開放，不斷深化“放管服”改革，為進一步促進和便利外商投資，規(guī)范外商投資項目的核準(zhǔn)和備案，營造更加高效、透明的環(huán)境

上海出臺《上海市外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》

近年來，上海深入推進高水平對外開放，不斷深化“放管服”改革，為進一步促進和便利外商投資，規(guī)范外商投資項目的核準(zhǔn)和備案，營造更加高效、透明的環(huán)境，按照《上海市外商投資條例》相關(guān)規(guī)定，上海市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，研究起草了《上海市外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

《上海市外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的主要特點：

一是清晰界定管理范圍，銜接法律法規(guī)新要求。按照外商投資新規(guī)定，將項目核準(zhǔn)和備案范圍明確為“外國投資者、外商投資企業(yè)在本市新建或者并購涉及固定資產(chǎn)投資的項目”，更加清晰明確。對于核準(zhǔn)和備案管理方式和權(quán)限等也作出明確規(guī)定。

二是大幅簡化核準(zhǔn)材料，全面實施告知性備案。對于核準(zhǔn)項目，取消了企業(yè)財務(wù)報表、資金信用證明、國有資產(chǎn)出資確認文件等附件材料，并且明確通過“一網(wǎng)通辦”平臺能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)互認共享的文件，不得要求項目單位重復(fù)提供。對于備案項目，明確項目單位通過在線平臺將全部備案信息告知項目備案機關(guān)，即完成備案，項目單位可在線自行打印備案證明。

三是強調(diào)落實國民待遇，明確保障投資自主權(quán)。對負面清單之外領(lǐng)域的項目，明確按照內(nèi)外資一致原則實施管理，項目核準(zhǔn)和備案的范圍、方式、流程等均保持一致。對項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等，明確由外國投資者和外商投資企業(yè)依法自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，項目核準(zhǔn)和備案機關(guān)不得非法干預(yù)其投資自主權(quán)。

四是突出高效協(xié)同管理，體現(xiàn)高水平政務(wù)服務(wù)。要求項目核準(zhǔn)和備案機關(guān)以及其他有關(guān)部門，統(tǒng)一使用在線平臺生成的項目全生命周期唯一項目代碼，辦理手續(xù)、歸集信息和共享數(shù)據(jù)，提高跨部門管理協(xié)同性。

外商投資法實施目的分析

外商投資法的實施其主要是加強對鼓勵和吸引外商投資政策措施和規(guī)范性文件的規(guī)制和約束，促使地方政府守約踐諾;同時對外商投資服務(wù)，建立外商投資企業(yè)投訴工作機制;加強對外商投資企業(yè)產(chǎn)權(quán)特別是知識產(chǎn)權(quán)的保護，禁止行政機關(guān)及其工作人員利用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，泄露或者非法提供在履職過程中知悉的商業(yè)秘密。

因此，針對這一方針政策，2020年起，我國外貿(mào)行業(yè)發(fā)展又將開啟新一輪的發(fā)展，屆時畢竟有更多的資本注入到外貿(mào)投資領(lǐng)域，因此中研普華研究院對近幾年我國外貿(mào)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢進行分析，制定了詳細的外貿(mào)產(chǎn)品市場調(diào)查，對企業(yè)經(jīng)濟增長點及風(fēng)險規(guī)避做了詳細的分析，以幫助外商投資企業(yè)做到利益最大化。

對于2020年我國外貿(mào)形勢，海關(guān)總署副署長鄒志武認為當(dāng)前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟不確定性和風(fēng)險挑戰(zhàn)顯著增多，外貿(mào)發(fā)展面臨的外部環(huán)境依舊嚴(yán)峻復(fù)雜。但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，國內(nèi)“六穩(wěn)”政策措施繼續(xù)落地見效，營商環(huán)境持續(xù)改善，市場主體活力不斷增強，外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，動力轉(zhuǎn)換加快長期趨勢沒有改變。2020年我國外貿(mào)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)增長態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展將邁上新的臺階。

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