數據要素市場規(guī)模預計超千億 數據要素跨境流動路徑分析

• 黃江 2022年12月8日 來源：新浪 1019 64
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數據要素在數字時代下已與土地、勞動力、資本、技術等傳統要素并列,成為推動經濟增長的新引擎。數據要素價值的實現在于流動,數據要素跨境流動是釋放數據紅利、推動數字經濟創(chuàng)新發(fā)展、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的重要支撐。

數據要素對數字經濟發(fā)展貢獻率持續(xù)上升，市場將進入快速發(fā)展階段。近期有關支持數字經濟與數字要素配套政策密集出臺，對以往數據交易等“空白環(huán)節(jié)”進一步明確?！稊祿亓魍藴驶灼啡涨霸?022全球數商會上發(fā)布，重點聚焦數據要素流通過程中涉及的政策法規(guī)、制度模式、技術標準等發(fā)展現狀，為構建我國數據要素流通的標準體系奠定基礎。

數據要素市場規(guī)模預計超千億

數據要素在數字時代下已與土地、勞動力、資本、技術等傳統要素并列,成為推動經濟增長的新引擎。數據要素價值的實現在于流動,數據要素跨境流動是釋放數據紅利、推動數字經濟創(chuàng)新發(fā)展、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點的重要支撐。

制約數據要素跨境流動的主要因素包括權屬關系、權益分配、價值評估、隱私保護及國家安全等，而這些因素產生的根源恰恰也來自數據要素的基本特性和非競爭性、非排他性、低成本復制、外部性等技術-經濟特征。

數據產權確立、保護、交易和價值評估難題，導致數據分級分類困難，是數據跨境流動的基礎制約。雖然我國明確了要健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，但數據要素的市場化配置面臨著諸多難題，有待解決。

根據中研普華研究院《2022-2027年數字經濟市場深度調研與投資前景預測研究報告》顯示：

近日，中國信息通信研究院發(fā)布的《全球數字經濟白皮書(2022年)》(以下簡稱《白皮書》)顯示，中美歐形成全球數字經濟發(fā)展的三極格局。2021年，中國數字經濟規(guī)模為7.1萬億美元，位居全球第二。

《白皮書》指出，當前數字經濟已成為各國應對疫情沖擊、加快經濟社會轉型的重要選擇，各國加速數字經濟發(fā)展戰(zhàn)略政策出臺與落地實施，進一步推動數字經濟發(fā)展。

數字經濟為全球經濟復蘇提供重要支撐。2021年，測算的47個國家數字經濟增加值規(guī)模為38.1萬億美元，同比名義增長15.6%，占GDP比重為45.0%。產業(yè)數字化仍是數字經濟發(fā)展的主引擎，占數字經濟比重為85%，其中，第三產業(yè)數字化引領行業(yè)轉型發(fā)展，一二三產業(yè)數字經濟占行業(yè)增加值比重分別為8.6%、24.3%和45.3%。

同時，發(fā)達國家數字經濟領先優(yōu)勢明顯。2021年，從規(guī)?？?，發(fā)達國家數字經濟規(guī)模達到27.6萬億美元，占47個國家總量的72.5%。從占比看，發(fā)達國家數字經濟占GDP比重為55.7%，遠超發(fā)展中國家29.8%的水平。從增速看，發(fā)展中國家數字經濟同比名義增長22.3%，高于同期發(fā)達國家數字經濟增速9.1個百分點。

《白皮書》顯示，中美歐形成全球數字經濟發(fā)展的三極格局。其中，美國數字經濟規(guī)模穩(wěn)居全球第一，在數字企業(yè)全球競爭力、數字技術研發(fā)實力上遙遙領先。中國數字經濟實現跨越式發(fā)展，擁有全球最大的數字市場，數據資源領先全球，數字產業(yè)創(chuàng)新活躍，積極建設數字中國。歐盟成為全球數字經濟“第三極”，憑借其在數字治理上的領先，確立了與中美兩強優(yōu)勢互補、不可或缺的第三極地位。

從規(guī)?？?，2021年美國數字經濟蟬聯世界第一，規(guī)模達15.3萬億美元，中國位居第二，規(guī)模為7.1萬億美元。從占比看，德國、英國、美國數字經濟占GDP比重均超過65%。從增速看，全球主要國家數字經濟高速增長，挪威數字經濟同比增長34.4%，位居全球第一。

數據要素跨境流動路徑分析

數據的自由流動與數字經貿發(fā)展水平高度相關，引發(fā)諸多正當的政策關切，如國家安全、本國數字市場利益保護、公共道德和個人隱私保護等。我國高度重視數據安全，但目前尚無完善的數據跨境流動的監(jiān)管規(guī)則。雖然近年來相繼頒布了網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等，但仍存在界定不清晰和操作的不確定性等問題，數據流動方面經典的判例較為缺乏。

建設全鏈條全領域的數據治理體系，需要在數據分類分級的前提下，明確以公共數據開放共享與商業(yè)數據交易交換為核心的數據要素跨境流動路徑，確定兩類數據在跨境流動“事前”“事中”和“事后”三個環(huán)節(jié)的路徑設計。對于公共數據，如民生領域的港澳車北上、出入境健康碼、身份驗證等，以及科研領域的科技數據共享、跨境合作研發(fā)等，探索“事前”數據脫敏處理、“事中”安全可控流動、“事后”可溯源可融合的開放共享路徑;對于商業(yè)數據，如各種職業(yè)資格資質認定、信用等級認證、商事登記、金融債券通等，探索“事前”數據定價加密、“事中”有序交易流動、“事后”可賦能可監(jiān)管的交易交換路徑。

建設全鏈條全領域的數據治理體系，需要在技術端和制度端給予數據流動強有力支撐。一方面，在技術端，強化數據要素跨境流動的技術平臺支撐，通過加密技術、脫敏技術、機器學習及區(qū)塊鏈技術的應用，促進大灣區(qū)數據存儲港、數據交易中心和數據監(jiān)管平臺建設。另一方面，在制度端，構建數據要素的分級分類、定價交易、跨境共享等流動規(guī)則，以及涵蓋監(jiān)管模式、監(jiān)管機構、監(jiān)管試點的多方治理的監(jiān)管體系。

《2022-2027年數字經濟市場深度調研與投資前景預測研究報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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