2022年老年教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景以及建設(shè)背景分析

• 洪前進 2023年5月17日 來源：中研網(wǎng) 330 14
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老年教育作為我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分，除基礎(chǔ)的育人功能之外，還具備經(jīng)濟、文化、社會等方面的功能，是充分開發(fā)老年人力資源的重要舉措，是老年人共享社會主義精神文明成果的重要途徑，是提升老年人社會參與的有力抓手。

滿足老年人不斷增長的精神文化需求是老年事業(yè)發(fā)展的基本要求之一，國家針對老年教育發(fā)展從法規(guī)與政策層面作出了多方面的規(guī)定。黨的十九大報告指出，積極應(yīng)對人口老齡化、構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，提出要大力發(fā)展老年教育：優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育;建立全國老年教育公共服務(wù)平臺，鼓勵各類教育機構(gòu)通過多種形式舉辦或參與老年教育，這為老年教育的發(fā)展提供了機制保障與發(fā)展機遇。北京、上海、湖南、河北、重慶等省市結(jié)合自身發(fā)展實際，也先后出臺了多項與老年教育有關(guān)的規(guī)劃和政策文件，為本地老年教育的發(fā)展指明了方向。

繼續(xù)接受教育是老年人合法權(quán)益的重要組成部分，同時也是發(fā)揮老年人積極作用的有效途徑。老年教育以促進老年人“積極老齡化”為辦學(xué)首要宗旨，以優(yōu)化老年人包括健康狀況、社會參與、社會保障等在內(nèi)的生活生命質(zhì)量為辦學(xué)目的，是豐富老年人精神文化生活的重要舉措，是完善養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，明確老年教育的功能定位，探索老年教育的發(fā)展路徑，是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的應(yīng)有之義。

老年教育作為我國教育事業(yè)和老齡事業(yè)的重要組成部分，除基礎(chǔ)的育人功能之外，還具備經(jīng)濟、文化、社會等方面的功能，是充分開發(fā)老年人力資源的重要舉措，是老年人共享社會主義精神文明成果的重要途徑，是提升老年人社會參與的有力抓手。

在經(jīng)濟功能方面，老年教育具有促進老年人個體收入增長和提振老年消費市場的雙重作用。老年教育是促進老年人參與生產(chǎn)活動，創(chuàng)造社會價值的重要途徑。滾滾而來的“銀發(fā)浪潮”，既給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)和沖擊，也蘊藏著寶貴的發(fā)展機遇和希望。我國老年人口占比高、規(guī)模大、增長快，蘊藏著巨大的人力資源和消費潛力。一方面，面對老齡人口人均預(yù)期壽命延長、健康水平不斷提升與勞動力短缺的雙重因素，進入老齡階段不再意味著職業(yè)責(zé)任的終結(jié)。老年教育是老年人獲取、更新各類職業(yè)技能、專業(yè)知識的重要途徑，同時也是創(chuàng)造就業(yè)機會、搭建用工信息平臺的重要組成部分。另一方面，與基礎(chǔ)教育、高等教育等其他教育類型相比，老年教育的服務(wù)對象有著豐富的人生閱歷與經(jīng)驗智慧，因此老年學(xué)員的個體價值更受到關(guān)注，學(xué)習(xí)需求的個性化尤為顯著，為知識付費提供了更多的可能性。多地老年大學(xué)“一座難求”的現(xiàn)象，也從側(cè)面反映出老年教育存在旺盛的市場需求。

在社會功能方面，老年教育是促進老年人參與社會服務(wù)，維護社會和諧穩(wěn)定的有效途徑?！袄嫌兴鶚贰钡睦夏耆税l(fā)展目標(biāo)不應(yīng)局限于興趣愛好得到滿足的快樂淺表層面，還應(yīng)包含實現(xiàn)社會價值的高級層面。因此，參與社會服務(wù)是實現(xiàn)培育“有作為、有進步、有快樂”老人的必然途徑。老年教育機構(gòu)應(yīng)將“老有所為”有機融入辦學(xué)的全過程，積極組建老年志愿服務(wù)隊伍，用好各級各類社會資源，為老年人搭建廣泛有效的社會參與平臺，提升老年人主動參與社區(qū)治理、志愿服務(wù)的意識和能力，充分發(fā)揮老年人的時間優(yōu)勢、知識優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢，在疫情防控、對口扶貧、科技創(chuàng)新等方面彰顯“銀發(fā)力量”，有效緩解“年齡代溝”“數(shù)字鴻溝”等問題，讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年。

在文化功能方面，老年教育是社會主義精神文明建設(shè)的重要載體，是促進家庭文化建設(shè)與傳承的紐帶。在物質(zhì)生活水平得到較大程度滿足的基礎(chǔ)上，提升老年人的精神文化生活質(zhì)量成為提高社會主義文化生產(chǎn)力的題中應(yīng)有之義。與其他類型的教育服務(wù)產(chǎn)品相比，老年教育有著更加靈活的教學(xué)形式，具有更強的可及性，有利于激發(fā)老年人的學(xué)習(xí)興趣，是實現(xiàn)老年人共享教育現(xiàn)代化發(fā)展成果的關(guān)鍵之舉，是社會主義精神文明建設(shè)的重要載體和實現(xiàn)途徑。

圖表：2020-2022年中國老齡產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模分析

數(shù)據(jù)來源：中研普華研究院

根據(jù)中研研究院《2022-2027年中國老年教育行業(yè)市場調(diào)查分析及未來發(fā)展趨勢預(yù)測研究報告》分析得知，隨著老齡人口的不斷增加和互聯(lián)網(wǎng)的飛躍發(fā)展，某些特定用品適合養(yǎng)老年人適用，并且越來越人性化和智能化。這些養(yǎng)老產(chǎn)品不僅能夠幫助老年人提升自理生活的品質(zhì)，保證他們的使用安全，還可以減輕護理人員的負擔(dān)，對于實現(xiàn)居家養(yǎng)老可謂是助力多多。要根據(jù)老齡產(chǎn)業(yè)特征，從需求側(cè)和供給側(cè)同時發(fā)力，深入研究老年人消費現(xiàn)狀、消費特點和消費心理，引導(dǎo)老年人樹立科學(xué)理性健康的消費新理念，推動老年人消費轉(zhuǎn)型升級，把服務(wù)億萬老年人的‘夕陽紅’事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級、擴就業(yè)的重要力量，2022年中國老齡產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達到3.96萬億元。

“中國.深圳老年大學(xué)”項目建設(shè)背景

一、政策背景

2022年，《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃的通知》指出：完善健康教育和健康管理。開發(fā)老年健康教育科普教材，通過老年健康宣傳周等多種活動，利用多種傳播媒介普及健康知識和健康生活方式，提高老年人健康素養(yǎng)。加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，支持各類有條件的學(xué)校舉辦老年大學(xué)(學(xué)校)、參與老年教育。鼓勵養(yǎng)教結(jié)合創(chuàng)新實踐，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)學(xué)習(xí)點。發(fā)揮社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的作用，辦好家門口的老年教育。依托國家開放大學(xué)籌建國家老年大學(xué)，搭建全國老年教育資源共享和公共服務(wù)平臺。推動各地開放大學(xué)舉辦“老年開放大學(xué)”，鼓勵老年教育機構(gòu)開展在線老年教育。創(chuàng)新機制，推動部門、行業(yè)企業(yè)、高校舉辦的老年大學(xué)面向社會開放辦學(xué)。在國家出臺若干相關(guān)政策以引導(dǎo)老年教育發(fā)展的背景下，我國老年教育產(chǎn)業(yè)逐漸成為個各地政府和市場投資機構(gòu)青睞的朝陽產(chǎn)業(yè)。

二、經(jīng)濟背景

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2022年，全國居民人均可支配收入36883元，同比2021年名義增長5.0%?？鄢齼r格因素，實際增長2.9%，與經(jīng)濟增長基本同步。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49283元，增長(以下如無特別說明，均為同比名義增長)3.9%，扣除價格因素，實際增長1.9%;農(nóng)村居民人均可支配收入20133元，增長6.3%，扣除價格因素，實際增長4.2%。多年來，高品質(zhì)健康生活已成為我國社會的普遍追求。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展程度的提高，民眾的平均壽命延長，我國社會的老齡化不斷加劇，統(tǒng)攝健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老多領(lǐng)域的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

三、社會背景

近年來我國總?cè)丝谠鏊倜黠@放緩，在“十四五”期間將正式進入負增長階段，“少子老齡化”將成為常態(tài)。2022年從年齡構(gòu)成看，16-59歲的勞動年齡人口87556萬人，占全國人口的比重為62.0%;60歲及以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%，其中65歲及以上人口20978萬人，占全國人口的14.9%。同時，人口老齡化程度進一步加深，未來一段時期將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力。

中國老年教育發(fā)展模式分析

自1983年成立第一所老年大學(xué)以來，我國老年教育經(jīng)過近40年的發(fā)展，已經(jīng)形成“政府主導(dǎo)、多方協(xié)同、社會參與”，公立老年大學(xué)、民營老年大學(xué)及其他教育方式并存的教育格局。公立老年大學(xué)是老年教育的主要供給單位，全國所有省市均有公立老年大學(xué)。

(1)辦學(xué)模式分析

中國老年大學(xué)的辦學(xué)形式有多種，有黨政辦學(xué)、學(xué)校辦學(xué)、企業(yè)辦學(xué)、社團辦學(xué)、民間辦學(xué)等等，其中80%以上的老年大學(xué)由執(zhí)政黨和政府主辦。這些學(xué)校普遍遵循“省—市—縣”的層級分布方式，校長大多由退休的黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，管理人員由公務(wù)員和聘請的其他人員組成，經(jīng)費主要由政府保障，學(xué)生來源面向全社會開放，專業(yè)設(shè)置和課程門類齊全，可以滿足老年人多層次、多樣化的個性需求。這種黨政主導(dǎo)的辦學(xué)模式，傳承了有教無類的教育思想，弘揚了尊老敬老的傳統(tǒng)美德，遵循了以老年人為本的辦學(xué)理念，體現(xiàn)了終身教育和人的全面發(fā)展的要求，具有鮮明的時代特征和中國特色。老年教育界形象地把中國老年教育的實踐模式概括為“中國模式”，其最大特色和最大優(yōu)勢是“執(zhí)政黨、政府辦學(xué)”。

(2)教學(xué)模式分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，老年大學(xué)教育模式打破時空界限，開始逐漸由線下向線上拓展，特別是2020年疫情影響，越來越多的老年人開始觸網(wǎng)，選擇線上上課。一方面，公辦老年大學(xué)不斷推出網(wǎng)上課堂、網(wǎng)絡(luò)課程、老年開放大學(xué)、遠程教育等。如新冠肺炎疫情防控期間，教育部依托國家開放大學(xué)老年大學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”辦學(xué)優(yōu)勢，開展“樂學(xué)防疫”聯(lián)合行動，提供在線直播課程，累計服務(wù)全國老年學(xué)習(xí)者近10萬人次，31個省市級老年教育或終身學(xué)習(xí)相關(guān)平臺匯聚4.1萬門“樂學(xué)防疫”公益課程，內(nèi)容涵蓋心理、攝影、花藝、文化、舞蹈、健身等，總訪問量達到900萬人次。

另一方面，誕生于互聯(lián)網(wǎng)時代的民辦老年大學(xué)，如網(wǎng)上老年大學(xué)、家游學(xué)院、樊登年輪學(xué)院、養(yǎng)老管家、銀鈴書院等線上老年大學(xué)通過制作老年教育視頻、抖音等形式吸引老年群體參與。同時，開始不斷布局線下，如快樂50老年大學(xué)在北京已經(jīng)設(shè)立6家線下校區(qū)，中南傳媒旗下的快樂老人大學(xué)通過校企合作等方式，已經(jīng)擁有了數(shù)十家線下校區(qū)。民辦老年大學(xué)通過線上線下結(jié)合，形成商業(yè)閉環(huán)，達到了增強用戶粘性、實現(xiàn)商業(yè)變現(xiàn)的目的。

(3)教學(xué)內(nèi)容分析

當(dāng)前，老年人接受教育目的日益呈現(xiàn)多元化、差異化、個性化的特點，教育的內(nèi)容不斷擴展與豐富，除了滿足老年人基本退休生活、營養(yǎng)保健等課程外，舞蹈、書畫、音樂、攝影、美食、養(yǎng)生、運動、歷史、旅游、教育、投資理財?shù)日n程被開發(fā)出來并受到很多老年人的歡迎。

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