多地?zé)煵菥职l(fā)布新規(guī) 直系三代血脈不得應(yīng)聘

• 劉明月 2023年7月15日 來(lái)源：百度百科 中研網(wǎng) 1101 70
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工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，本次公布的新版規(guī)定主要就五個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整和完善，分別為：調(diào)整管轄和適用規(guī)定，完善簡(jiǎn)易程序和普通程序規(guī)定，調(diào)整聽(tīng)證程序規(guī)定，完善行政處罰執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)定，同時(shí)新增“一般規(guī)定”章節(jié)。具體而言，包括修改完善共同

多地?zé)煵菥职l(fā)布新規(guī) 直系三代血脈不得應(yīng)聘

根據(jù)相關(guān)法律及行政法規(guī)，工信部修訂并公布《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》。新版規(guī)定將于2023年7月20日起施行，適用于各級(jí)煙草專(zhuān)賣(mài)局實(shí)施行政處罰。

工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，本次公布的新版規(guī)定主要就五個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)整和完善，分別為：調(diào)整管轄和適用規(guī)定，完善簡(jiǎn)易程序和普通程序規(guī)定，調(diào)整聽(tīng)證程序規(guī)定，完善行政處罰執(zhí)行、執(zhí)法監(jiān)督等規(guī)定，同時(shí)新增“一般規(guī)定”章節(jié)。具體而言，包括修改完善共同管轄爭(zhēng)議處理、涉嫌犯罪案件移送等規(guī)定，提高適用簡(jiǎn)易程序的涉案數(shù)額，擴(kuò)大聽(tīng)證適用范圍等內(nèi)容。

對(duì)于新版規(guī)定的修訂背景，相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，2010年工信部制定并公布了現(xiàn)行《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》，明確了煙草專(zhuān)賣(mài)領(lǐng)域?qū)嵤┬姓幜P的具體程序。2021年，新修訂的《中華人民共和國(guó)行政處罰法》正式施行?，F(xiàn)行《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》的部分內(nèi)容需要根據(jù)新修訂的行政處罰法作出修改完善，煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，亟需對(duì)現(xiàn)行《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》作出相應(yīng)調(diào)整和補(bǔ)充，以適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)需要。

據(jù)介紹，自2023年7月20日新版規(guī)定施行起，2010年1月21日公布的現(xiàn)行《煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定》將同時(shí)廢止。

近些年，在我國(guó)政府不斷推進(jìn)禁煙控?zé)熜麄鬟M(jìn)程及力度，我國(guó)煙葉產(chǎn)量和種植面積逐年下降。其中2020年中國(guó)煙葉種植面積為1013.9千公頃，同比下降1.2%;煙葉產(chǎn)量為213.4萬(wàn)噸，同比下降0.9%。我國(guó)為卷煙出口大國(guó)之一，其中2021年中國(guó)卷煙出口數(shù)量為15853噸，同比下降26.7%;出口金額為16354萬(wàn)美元，同比下降36.45。2021年中國(guó)卷煙進(jìn)口數(shù)量為9954噸，同比下降36.7%;進(jìn)口金額為25675萬(wàn)美元，同比下降22.6%。

如今，全球已經(jīng)有超過(guò)124個(gè)國(guó)家種植煙草，每年生產(chǎn)煙葉高達(dá)幾百萬(wàn)噸，全球吸煙人數(shù)超過(guò)11億人，每年消費(fèi)卷煙幾萬(wàn)億支。煙草業(yè)已經(jīng)成為很多國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱。中國(guó)是煙草業(yè)的“大戶(hù)”，無(wú)論是煙葉種植面積、煙葉收購(gòu)量，還是煙卷消費(fèi)量方面，我們都是當(dāng)之無(wú)愧的世界第一。中國(guó)是全世界最大的煙草生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)和受害國(guó)，煙民人數(shù)達(dá)3.5億，還有約4.5億人長(zhǎng)期遭受被動(dòng)吸煙。雖然近年略有下降，但是中國(guó)煙草的種植面積，煙葉、卷煙的年產(chǎn)銷(xiāo)量仍占到世界總量的三分之一以上。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國(guó)煙草行業(yè)供需分析及發(fā)展前景研究報(bào)告》分析：

全球熱煙草市場(chǎng)高度集中，市場(chǎng)上有幾家大型企業(yè)。2021年市場(chǎng)前十大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手占總市場(chǎng)的78.6%。菲莫國(guó)際(PMI)是其中最大競(jìng)爭(zhēng)者，市場(chǎng)份額為54.8%，其次是英美煙草、日本煙草、韓國(guó)煙草和人參(KT&G)、帝國(guó)品牌、奧馳亞集團(tuán)、中國(guó)煙草國(guó)際、蒸汽煙草制造。在熱煙草市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的主要公司正在利用先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，以鞏固其在市場(chǎng)中的地位。新型加熱煙草產(chǎn)品的推出是市場(chǎng)上越來(lái)越受歡迎的一個(gè)關(guān)鍵趨勢(shì)。

目前中國(guó)共有24個(gè)省及自治區(qū)進(jìn)行煙葉的種植與生產(chǎn)，已經(jīng)形成了6大煙草主要生產(chǎn)區(qū)域。其中，云南是中國(guó)最大的煙葉生產(chǎn)省域，煙草也是云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有很重要的地位。

卷煙用卷煙紙將煙絲卷制成條狀的煙制品。又稱(chēng)紙煙、香煙、煙卷。有濾嘴卷煙和無(wú)嘴卷煙，又有淡味和濃味之分。卷煙開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)商品市場(chǎng)是在1890年，設(shè)廠制造則始于1893年，產(chǎn)銷(xiāo)逐年增加。2021年中國(guó)卷煙產(chǎn)量為24182.4億支，同比增長(zhǎng)1.3%。

現(xiàn)有煙草行業(yè)從業(yè)人員大概有51萬(wàn)人，加上全國(guó)現(xiàn)有煙農(nóng)166萬(wàn)戶(hù)，每年平均每戶(hù)按3個(gè)計(jì)算，有近500萬(wàn)的煙農(nóng)，每年交售的煙葉收入在600億左右，如果煙草倒閉了，這50多萬(wàn)的人員如何分流，沒(méi)有這600多億的收入，這500萬(wàn)煙農(nóng)的生活將是一個(gè)很大的問(wèn)題!近幾來(lái)，在中國(guó)行業(yè)納稅板上，煙草行業(yè)多年來(lái)都是第一位，其次是石油化工行業(yè)。

目前全球煙民超過(guò)十億，約占世界人口的四分之一，我國(guó)作為金球煙民基數(shù)最大的國(guó)家，市場(chǎng)龐大。由于我國(guó)對(duì)煙草行業(yè)實(shí)行壟斷性經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度嚴(yán)格，國(guó)外煙草品牌極少造入我國(guó)市場(chǎng)，中國(guó)煙草總公司由國(guó)務(wù)院100%持股，市場(chǎng)上形成了中煙一家獨(dú)大的格局。從國(guó)際市場(chǎng)上來(lái)看，煙草行業(yè)主要被五大煙草公司所壟斷，分別為中國(guó)煙草、菲莫國(guó)際、英美煙草、日本煙草和帝國(guó)煙草，分布占比30%、17.5%、13.3%、9.8%和4.9%。全球看，傳統(tǒng)煙草競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)固化，新型煙草企業(yè)在傳統(tǒng)煙草領(lǐng)域難以突破，只能挖掘新需求、精準(zhǔn)定位消費(fèi)人群、創(chuàng)新性營(yíng)銷(xiāo)才可突出重圍。

從行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，基于人們的禁煙意識(shí)提高、對(duì)健康生活的追求，傳統(tǒng)煙草市場(chǎng)將受到影響，低害性的新型煙草逐漸走向更大的市場(chǎng)空間;

從行業(yè)發(fā)展政策上來(lái)看，行業(yè)監(jiān)管愈加嚴(yán)格，“136”、“345”(即在中高端卷煙形成“136”品牌規(guī)模：1個(gè)年銷(xiāo)量規(guī)模超350萬(wàn)箱，3個(gè)超200萬(wàn)箱，6個(gè)超100萬(wàn)箱;“345”品牌效益：3個(gè)年批發(fā)銷(xiāo)售額超1500億元，4個(gè)超過(guò)1000個(gè)億元，5個(gè)超600個(gè)億元)發(fā)展目標(biāo)的提出將大大促進(jìn)煙草制品行業(yè)發(fā)展水平的提升，品牌集中度進(jìn)一步提高;從行業(yè)技術(shù)環(huán)境來(lái)看，行業(yè)研發(fā)較為活躍，行業(yè)升級(jí)趨勢(shì)明顯。

整體來(lái)看，煙草制品行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境將促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量升級(jí)發(fā)展。

隨著政府不斷推進(jìn)禁煙控?zé)熜麄?，煙草制品企業(yè)數(shù)量逐年減少，中國(guó)煙草制品企業(yè)數(shù)量為104個(gè)，同比下降1%。近幾年，煙草制品利潤(rùn)總額逐年增長(zhǎng)，中國(guó)煙草制品也利潤(rùn)總額為1182.4億元，同比增長(zhǎng)2.3%。

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