數(shù)據(jù)治理行業(yè)調(diào)研 “十四五"期間國家強調(diào)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)要素潛能釋放

• 黃文玉 2023年8月28日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1190 77
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數(shù)據(jù)治理是組織中涉及數(shù)據(jù)使用的一整套管理行為。由企業(yè)數(shù)據(jù)治理部門發(fā)起并推行，關于如何制定和實施針對整個企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的商業(yè)應用和技術管理的一系列政策和流程。

數(shù)據(jù)治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

“數(shù)據(jù)"和"大數(shù)據(jù)"仍是“十四五”規(guī)劃綱要的高頻詞之一?！皵?shù)據(jù)”一詞在“十三五”規(guī)劃綱要中出現(xiàn)10頻次，"大數(shù)據(jù)"一詞出現(xiàn)20頻次;“數(shù)據(jù)”一詞在“十四五”規(guī)劃綱要中出現(xiàn)53頻次，"大數(shù)據(jù)"一詞出現(xiàn)43頻次。

數(shù)據(jù)治理是組織中涉及數(shù)據(jù)使用的一整套管理行為。由企業(yè)數(shù)據(jù)治理部門發(fā)起并推行，關于如何制定和實施針對整個企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)的商業(yè)應用和技術管理的一系列政策和流程。數(shù)據(jù)治理是指從使用零散數(shù)據(jù)變?yōu)槭褂媒y(tǒng)一主數(shù)據(jù)、從具有很少或沒有組織和流程治理到企業(yè)范圍內(nèi)的綜合數(shù)據(jù)治理、從嘗試處理主數(shù)據(jù)混亂狀況到主數(shù)據(jù)井井有條的一個過程。信息系統(tǒng)建設發(fā)展到一定階段，數(shù)據(jù)資源將成為戰(zhàn)略資產(chǎn)，而有效的數(shù)據(jù)治理才是數(shù)據(jù)資產(chǎn)形成的必要條件。

數(shù)據(jù)治理是對數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行使權力和控制的活動集合。數(shù)據(jù)治理是一個通過一系列信息相關的過程來實現(xiàn)決策權和職責分工的系統(tǒng)，這些過程按照達成共識的模型來執(zhí)行，該模型描述了誰能根據(jù)什么信息，在什么時間和情況下，用什么方法，采取什么行動。數(shù)據(jù)治理的最終目標是提升數(shù)據(jù)的價值，數(shù)據(jù)治理非常必要，是企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字戰(zhàn)略的基礎，它是一個管理體系，包括組織、制度、流程、工具。

以企業(yè)財務管理為例，會計負責管理企業(yè)的金融資產(chǎn)，遵守相關制度和規(guī)定，同時接受審計員的監(jiān)督;審計員負責監(jiān)管金融資產(chǎn)的管理活動。數(shù)據(jù)治理扮演的角色與審計員類似，其作用就是確保企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)得到正確有效的管理。從范圍來講，數(shù)據(jù)治理涵蓋了從前端事務處理系統(tǒng)、后端業(yè)務數(shù)據(jù)庫到終端的數(shù)據(jù)分析，從源頭到終端再回到源頭形成一個閉環(huán)負反饋系統(tǒng)(控制理論中趨穩(wěn)的系統(tǒng))。從目的來講，數(shù)據(jù)治理就是要對數(shù)據(jù)的獲取、處理、使用進行監(jiān)管(監(jiān)管就是我們在執(zhí)行層面對信息系統(tǒng)的負反饋)，而監(jiān)管的職能主要通過以下五個方面的執(zhí)行力來保證——發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督、控制、溝通、整合。

應對型數(shù)據(jù)治理是指通過客戶關系管理(CRM)等“前臺”應用程序和諸如 企業(yè)資源規(guī)劃(ERP)等“后臺”應用程序授權主數(shù)據(jù)，例如客戶、產(chǎn)品、供應商、員工等。然后，數(shù)據(jù)移動工具將最新的或更新的主數(shù)據(jù)移動到多領域MDM系統(tǒng)中。它整理、匹配和合并數(shù)據(jù)，以創(chuàng)建或更新“黃金記錄”，然后同步回原始系統(tǒng)、其它企業(yè)應用程序以及數(shù)據(jù)倉庫或商業(yè)智能分析系統(tǒng)。應對型數(shù)據(jù)治理還會導致最終用戶將數(shù)據(jù)管理團隊看作“數(shù)據(jù)質(zhì)量警察”，并產(chǎn)生相應的官僚化和延遲以及主數(shù)據(jù)仍然不干凈的負面認識。這還將使得MDM方案更難實現(xiàn)它的所有預期優(yōu)勢，并可能導致更高的數(shù)據(jù)管理總成本。此方法的風險是組織可能以“兩個領域中的最差”而告終，至少部分上如此–—已在MDM方案中投資，但是只能實現(xiàn)一些潛在優(yōu)勢，即在整個企業(yè)內(nèi)獲得干凈、精確、及時以及一致的主數(shù)據(jù)。

主動數(shù)據(jù)治理的第一個優(yōu)勢是可在源頭獲得主數(shù)據(jù)。具有嚴格的“搜索后再創(chuàng)建”功能和強大的業(yè)務規(guī)則，確保關鍵字段填充經(jīng)過批準的值列表或依據(jù)第三方數(shù)據(jù)驗證過，新記錄的初始質(zhì)量級別將非常高。主數(shù)據(jù)管理工作通常著重于數(shù)據(jù)質(zhì)量的“使它干凈”或“保持它干凈”方面。主動數(shù)據(jù)治理還可有效消除新主記錄的初始錄入和其認證以及通過中間件發(fā)布到企業(yè)其余領域之間的所有時間延遲。由用戶友好的前端支持的主動數(shù)據(jù)治理可將數(shù)據(jù)直接錄入到多領域 MDM 系統(tǒng)中，可應用所有典型的業(yè)務規(guī)則，以整理、匹配和合并數(shù)據(jù)。當初始數(shù)據(jù)錄入經(jīng)過整理、匹配和合并流程后，此方法還允許數(shù)據(jù)管理員通過企業(yè)總線將更新發(fā)布到組織的其它領域。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國數(shù)據(jù)治理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及未來趨勢預測研究報告》顯示：

進入數(shù)字時代、貫徹新發(fā)展理念，全方位、深層次激活數(shù)據(jù)要素潛能、釋放數(shù)據(jù)要素價值將驅(qū)動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018-2023年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)逐年增長趨勢，2020年底，中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模6388億元，較2018年增長2003.5億元。從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)應用結構來看，2020年中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模占45.20%;政府大數(shù)據(jù)規(guī)模占14.50%;金融大數(shù)據(jù)規(guī)模9.40%;電信大數(shù)據(jù)規(guī)模占8.50%;工業(yè)大數(shù)據(jù)規(guī)模占5.70%;健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)規(guī)模占13.60%，互聯(lián)網(wǎng)、政府、金融和電信合計規(guī)模占比為77.6%，工業(yè)大數(shù)據(jù)和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)未來市場增長潛力大。

在加強數(shù)據(jù)安全治理的同時，還要努力促進中小企業(yè)創(chuàng)新，讓全社會共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展成果。在信息社會，數(shù)據(jù)是創(chuàng)新的基礎。有關部門應當做好數(shù)據(jù)區(qū)分與數(shù)據(jù)甄別，要讓數(shù)據(jù)使用者為其行為承擔相應的責任，允許鼓勵合法合規(guī)的數(shù)據(jù)流通，從而激發(fā)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新性再利用，確保個人和國家安全。

數(shù)據(jù)治理行業(yè)未來發(fā)展趨勢及潛力預測

“十三五”時期，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)取得了突破性的發(fā)展。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)價值不斷釋放;大數(shù)據(jù)相關政策陸續(xù)出臺，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。 “十三五"期間國家和社會更多關注大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新和應用，“十四五規(guī)劃綱要"對未來大數(shù)據(jù)發(fā)展作出總體部署。整體看，“十四五"期間國家強調(diào)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)要素潛能釋放。

2020年《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》指出，“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”。數(shù)據(jù)被作為與土地、勞動力、資本、技術并列的五種生產(chǎn)要素之一。在人類發(fā)展史上，如果說工業(yè)革命拓展了人類體力，通過大規(guī)模工廠化生產(chǎn)創(chuàng)造出驚人的物質(zhì)財富，那么以大數(shù)據(jù)為依托的新一輪信息革命正在空前地增強人類腦力，帶來生產(chǎn)力又一次質(zhì)的飛躍，同時迅速重塑物質(zhì)世界和人類社會本身。大數(shù)據(jù)就像一把新時代的金鑰匙，對經(jīng)濟發(fā)展、社會生活以及國家治理都產(chǎn)生著根本性、全局性、革命性影響。

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