2023中國政務云行業(yè)市場深度調(diào)研分析

• 黃文玉 2023年10月11日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 919 57
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政務云是指運用云計算技術，統(tǒng)籌利用已有的機房、計算、存儲、網(wǎng)絡、安全、應用支撐、信息資源等，發(fā)揮云計算虛擬化、高可靠性、高通用性、高可擴展性及快速、按需、彈性服務等特征，為政府行業(yè)提供基礎設施、支撐軟件、應用系統(tǒng)、信息資源、運行保障和信息安全等綜合服

政務云的概念及發(fā)展背景

政務云是指運用云計算技術，統(tǒng)籌利用已有的機房、計算、存儲、網(wǎng)絡、安全、應用支撐、信息資源等，發(fā)揮云計算虛擬化、高可靠性、高通用性、高可擴展性及快速、按需、彈性服務等特征，為政府行業(yè)提供基礎設施、支撐軟件、應用系統(tǒng)、信息資源、運行保障和信息安全等綜合服務平臺。

政務云和行業(yè)云的區(qū)別：行業(yè)云是由行業(yè)內(nèi)或某個區(qū)域內(nèi)起主導作用或者掌握關鍵資源的組織建立和維護，以公開或者半公開的方式，向行業(yè)內(nèi)部或相關組織和公眾提供有償或無償服務的云平臺。政務云屬于行業(yè)云的一種，是面向政府行業(yè)，由政府主導，企業(yè)建設運營的綜合服務平臺，一方面可以避免重復建設，節(jié)約建設資金，另一方面通過統(tǒng)一標準有效促進政府各部門之間的互連互通、業(yè)務協(xié)同，避免產(chǎn)生“信息孤島”，同時有利于推動政府大數(shù)據(jù)開發(fā)與利用，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的基礎支撐。

美國、英國、日本以及歐盟各國均提出了在電子政務中引入云計算技術與服務，利用云計算成本低、可靠性及靈活性高的特點提升電子政務的應用效能。政務云的概念、模式正是在上述背景下提出的，并得到深入應用和長足發(fā)展，政務云已被政府行業(yè)接受，成為電子政務集約化發(fā)展的支撐。政務云平臺可以充分利用現(xiàn)有的基礎資源，有效促進各種資源整合，由平臺統(tǒng)一為政府部門提供資源、安全、運維和管理服務，能夠提升基礎設施利用率，減少運維人員和運維費用，杜絕重復建設、投資浪費現(xiàn)象。

政務云行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析

從市場規(guī)模來看，據(jù)統(tǒng)計，2021年全球云計算市場規(guī)模約為2654億美元，SaaS約為1460億美元，PaaS和IaaS分別為530、664億美元。國內(nèi)市場方面，據(jù)統(tǒng)計2021年我國云計算行業(yè)市場規(guī)模達到3102億元，其中公有云從2018年的437億元，持續(xù)上升至2021年的1852.8億元，占比持續(xù)提升。

在當今社會，信息就是力量和財富的源泉，政府不僅是最大的信息收集者，而且是信息資源的最大擁有者。因此，若能充分利用此資源，建設電子政務等信息化平臺，實現(xiàn)政府信息流通和共享，必將有助于國家的整體發(fā)展。通過政務云平臺，在政府部門之間、政府部門與社會服務部門之間建立“信息橋梁”，通過平臺內(nèi)部信息驅(qū)動引擎，實現(xiàn)不同應用系統(tǒng)間的信息整合、交換、共享和政務工作協(xié)同，將大大地提高各級政府機關的整體工作效率。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國政務云行業(yè)市場深度調(diào)研與發(fā)展趨勢報告》顯示：

隨著中國互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展及電子政務效率的提高，中國電子政務行業(yè)市場規(guī)模逐年上漲，根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國電子政務行業(yè)市場規(guī)模從2014年的1845億元上漲至2021年的3900億元，同比2020年上漲5.92%。其中，硬件1239億元，占比為32%;網(wǎng)絡設備546億元，占比為14%;軟件928.6億元，占比為24%;服務1186.4億元，占比為30%。

傳統(tǒng)模式下，基礎的信息安全保障措施不全，缺少災備中心和應急機制，有的部門甚至連機房等基礎環(huán)境都不符合安全標準。政務云平臺通過頂層設計制定了從技術、架構、產(chǎn)品、運維、管理、制度等一系列的保障措施，保證了部署在平臺的應用及數(shù)據(jù)的安全。另外，通過建立統(tǒng)一的災備體系，確保在發(fā)生災難的情況下，快速、完整的恢復應用。當前，國家對政務云的安全越來越重視，中央網(wǎng)信辦明確要求“要對為黨政部門提供云計算服務的服務商，參照有關網(wǎng)絡安全國家標準，組織第三方機構進行網(wǎng)絡安全審查”，鼓勵重點行業(yè)優(yōu)先采購和使用通過安全審查的服務商提供的云計算服務。通過技術手段和國家強制措施，政務云模式下的信息安全更有保障。

通過政務云平臺，傳統(tǒng)的部門組織朝著網(wǎng)絡組織方向發(fā)展，打破同級、層級、部門的限制，促使政府組織和職能進行整合，使政府的程序和辦事流程更加簡明、暢通，使人力和信息資源得到最充分的利用和配置。同時，采用政務云平臺集約化模式建設電子政務項目，可以使政府部門從傳統(tǒng)的硬件采購、系統(tǒng)集成、運行維護等工作中解脫出來，轉(zhuǎn)而將更多的精力放到業(yè)務的梳理和為民服務上來，能夠極大提升為民服務的能力和水平，促進政府管理創(chuàng)新和建設服務型政府。

數(shù)據(jù)顯示，2021年中國政務云市場規(guī)模565億元，增長速度為24.8%。隨著政務云的快速滲透，市場增長率開始放緩，預計到2025年達到1571億元，未來四年復合增長率29.1%。主要增長動力來自于已建政務云的改造擴充及運營管理。從政務云應用情況來看，目前以地市級及省級為主，縣級市場前景廣闊。據(jù)統(tǒng)計，2020年,中國政務云服務平臺集中在出京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)和成渝4大區(qū)域中心資源池。中國政務云平臺中地級項目數(shù)量最多,占總量的54.4%。省級項目占比32.3%，縣級項目占比13.3%。

政務云行業(yè)未來發(fā)展前景展望

現(xiàn)階段政務云建設，主要是借助IaaS，實現(xiàn)基礎設施資源整合與共享，業(yè)務系統(tǒng)基于IaaS進行開發(fā)和部署，并沒有改變傳統(tǒng)應用系統(tǒng)的架構，這個階段稱為政務云1.0階段。面對政府用戶在數(shù)據(jù)、云原生、邊緣云等方面的需求更迭，浪潮云提出新一代政務云，將政務云服務從過去的提供基礎資源支撐，全面升級為以數(shù)據(jù)為核心、“數(shù)網(wǎng)云”一體融合，以云網(wǎng)邊端、云數(shù)智、建管運為指導方針，根據(jù)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系布局整合算力資源，為政府部門提供綠色集約、共享共用、安全可靠的一體化算力服務，為經(jīng)濟運行、政務服務、市場監(jiān)管、社會治理的政務履職提供有利支撐。

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