隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,農(nóng)業(yè)風險分散的需求將進一步加大,同時,還面臨“擴面、增品、提標”的任務(wù),財政保費補貼資源與需求之間的矛盾將日益突出
2022農(nóng)業(yè)保險發(fā)展前景及未來趨勢分析
財政部官網(wǎng)披露,據(jù)全國農(nóng)業(yè)保險數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)初步統(tǒng)計,我國農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模為965.18億元,同比增長18.4%,為1.88億戶次農(nóng)戶提供風險保障共計4.78萬億元。其中,中央財政撥付保費補貼333.45億元,同比增長16.8%。
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,農(nóng)業(yè)風險分散的需求將進一步加大,同時,還面臨“擴面、增品、提標”的任務(wù),財政保費補貼資源與需求之間的矛盾將日益突出,因而需要通過市場化的方式加以解決,農(nóng)業(yè)保險需要逐步從政策性為主向商業(yè)性為主過渡。
近年,農(nóng)業(yè)保險積極參與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,充分發(fā)揮其經(jīng)濟補償、資金融通和社會治理功能,在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、維護糧食安全、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用。
特別是在我市脫貧攻堅的關(guān)鍵期,農(nóng)業(yè)保險在為全市農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障和為產(chǎn)業(yè)扶貧項目提供農(nóng)業(yè)貸款保證保險產(chǎn)品服務(wù)等方面扮演著越來越重要的角色,逐漸成為重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害中農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)和新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要資金來源。
自2007年中央財政實施農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策以來,中國農(nóng)業(yè)保險工作逐步發(fā)展,已成為全球農(nóng)業(yè)保險保費規(guī)模最大的國家。2021年1月至9月,中國農(nóng)業(yè)保險保費收入843.47億元,同比增長18.79%;提供風險保障4.02萬億元,同比增長21.42%。
農(nóng)業(yè)保險自全國試點以來已經(jīng)走過了11個年頭。隨著產(chǎn)品的逐漸豐富和功能的逐步完善,農(nóng)業(yè)保險在服務(wù)“三農(nóng)”、助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上也將發(fā)揮更加重要的作用。
如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展?
農(nóng)業(yè)保險作為一種風險補償,在全面推進鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程中被賦予重要使命。2022年中央一號文件,首次將“強化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”單獨列為一項重要內(nèi)容,提及保險達10次之多。然而,農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展尚存一些挑戰(zhàn),面臨供給不足、需求不旺等問題,需盡快突破農(nóng)民意愿不強、企業(yè)動力不足、政府重視不夠“三重門”。
為進一步解決政府、保險公司、農(nóng)戶三者協(xié)同難題,推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展,有關(guān)專家和企業(yè)建議:優(yōu)化政府財政補貼政策,完善管理制度。地方財政要用足用好中央財政補貼政策,需要改善財政補貼機制,基于地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要進一步增加保費補貼品種,盡可能擴大中央財政補貼的品種范圍。
創(chuàng)新保險公司經(jīng)營模式,增強自身承保能力。同時,加快推進農(nóng)業(yè)信息化,提高農(nóng)業(yè)保險理賠查勘定損技術(shù),引進第三方定損專家機構(gòu),有效解決不同保險公司之間定損、賠付不統(tǒng)一的問題。
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