“十四五”全國新增建設(shè)用地壓減約300萬畝 促進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

• 吳澳燕 2023年6月27日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 205 5
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“十四五”期間，全國新增建設(shè)用地規(guī)模將控制在2950萬畝，比“十三五”期間壓減約300萬畝，此后按照每五年逐步遞減的趨勢，管控新增建設(shè)用地，倒逼節(jié)約集約用地，促進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“十四五”全國新增建設(shè)用地壓減約300萬畝

自然資源部在編制全國國土空間規(guī)劃綱要，劃定耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，即“三區(qū)三線”劃定等工作中，合理確定并嚴格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，強化邊界管控?！笆奈濉逼陂g，全國新增建設(shè)用地規(guī)模將控制在2950萬畝，比“十三五”期間壓減約300萬畝，此后按照每五年逐步遞減的趨勢，管控新增建設(shè)用地，倒逼節(jié)約集約用地，促進經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

近年來，落實最嚴格的耕地保護制度，在各方的共同努力下，耕地持續(xù)快速減少的勢頭得到了初步遏制。目前，耕地保護和糧食安全相關(guān)考核辦法已經(jīng)出臺，對于突破耕地保護紅線等耕地保護突出問題將實行“一票否決”。

全國耕地總量減少勢頭得到遏制

我國是一個人多地少、大國小農(nóng)的國家，糧食安全一直被視為“國之大者”。而耕地是糧之根本，想要牢牢端穩(wěn)中國飯碗，保護好耕地是核心要義。近年來，通過采取“穩(wěn)住總量、優(yōu)化布局、壓實責(zé)任”等一攬子措施，全國耕地持續(xù)快速減少的態(tài)勢得到初步遏制。據(jù)悉，2022年全國耕地面積達19.14億畝，較上年末增加約130萬畝，已連續(xù)兩年實現(xiàn)耕地總量凈增加。

堅定不移推進節(jié)約集約，毫不動搖嚴守耕地紅線。據(jù)介紹，接下來自然資源部門將嚴守資源安全底線，采取“長牙齒”的硬措施牢守耕地紅線;優(yōu)化國土空間格局，嚴格管控、高效配置土地資源;促進綠色低碳發(fā)展，持續(xù)提高土地資源利用效率;維護資源資產(chǎn)權(quán)益，整體提升自然資源治理能力水平。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預(yù)測報告》顯示：

在宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行的背景下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展壓艙石的作用日益顯著。2021年第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長7.1%，達到83086億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7.26%，與2020年相比有所下降;前三季度，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值累計達到92863.4億元。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為46671.1億元，林業(yè)總產(chǎn)值為3841.3億元，牧業(yè)總產(chǎn)值為28329.0億元，漁業(yè)總產(chǎn)值為9129.6億元。

隨著肉蛋奶等產(chǎn)品需求不斷增加，以玉米為代表的飼料糧需求也不斷增加，加之玉米尚處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，一定程度上我國仍需增加玉米及飼料糧進口來滿足需求?？傮w上，我國全年大米進口量為國內(nèi)產(chǎn)量的2%左右，小麥進口量為國內(nèi)產(chǎn)量的6%左右，玉米進口量為國內(nèi)產(chǎn)量的10%左右，谷物進口主要起到滿足差異化需求的作用。

農(nóng)業(yè)種植行業(yè)發(fā)展分析

今年4月，中央財政下達資金100億元，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補貼，支持春耕生產(chǎn)。進入5月，種糧補貼開始陸續(xù)發(fā)放，多地已給出“到賬”時間表，黑龍江、河南等產(chǎn)糧大省明確5月份之內(nèi)補到實際種糧農(nóng)民手中。

種植業(yè)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?！丁笆奈濉比珖N植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)提出，到2025年，全國種植業(yè)現(xiàn)代化取得重大進展，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力明顯提升，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型取得明顯進展，種植業(yè)質(zhì)量效益和競爭力不斷增強。

“十四五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點仍在“三農(nóng)”，潛力后勁亦在“三農(nóng)”。面對世界百年未有之大變局，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨新的機遇。保障耕地數(shù)量和質(zhì)量仍是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展所面臨的巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國耕地約為19.2億畝，相較10年前第二次全國國土調(diào)查的20.3億畝耕地面積減少1.13億畝。加之我國城鎮(zhèn)化還在繼續(xù)，生態(tài)環(huán)境壓力尚未根本緩解，耕地保護壓力日益加大。要保障糧食安全，在守牢耕地紅線、保證耕地面積的同時，需要采取更有效的措施，堅決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的格局已經(jīng)逐步形成?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)再一次提速，政府投資和社會資本將更多地投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，用于土地、水利、種子、數(shù)字化、物流設(shè)施，特別是冷鏈建設(shè)等領(lǐng)域。

《全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》提出，到2030年，全國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模進一步擴大，區(qū)域布局更加合理，科技裝備條件顯著改善，穩(wěn)產(chǎn)保供能力進一步提升，發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力不斷增強。設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占比提高到40%，畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_到83%，設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到60%，設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化率與科技進步貢獻率分別達到60%和70%，建成一批現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)基地，全國設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在98%。

本報告由中研普華的資深專家和研究人員通過長期周密的市場調(diào)研，參考國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、行業(yè)協(xié)會、中國行業(yè)研究網(wǎng)、全國及海外專業(yè)研究機構(gòu)提供的大量權(quán)威資料，并對多位業(yè)內(nèi)資深專家進行深入訪談的基礎(chǔ)上，通過與國際同步的市場研究工具、理論和模型撰寫而成。全面而準(zhǔn)確地為您從行業(yè)的整體高度來架構(gòu)分析體系。讓您全面、準(zhǔn)確地把握整個農(nóng)業(yè)種植行業(yè)的市場走向和發(fā)展趨勢。

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  在現(xiàn)代市場經(jīng)濟活動中，信息已經(jīng)是一種重要的經(jīng)濟資源，信息資源的優(yōu)先占有者勝，反之則處于劣勢。中國每年有近百萬家企業(yè)倒閉，對于企業(yè)經(jīng)營而言，因為失誤而出局，極有可能意味著從此退出歷史...

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