2022年文化新業(yè)態(tài)發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)

• 洪前進(jìn) 2023年8月11日 來(lái)源：中研網(wǎng) 898 56
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2022年，文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類(lèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入43860億元，比上年增長(zhǎng)5.3%，快于全部規(guī)模以上文化企業(yè)4.4個(gè)百分點(diǎn);文化新業(yè)態(tài)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全部規(guī)模以上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的36.0%，占比較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

2022年文化新業(yè)態(tài)發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)，2022年，文化新業(yè)態(tài)特征較為明顯的16個(gè)行業(yè)小類(lèi)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入43860億元，比上年增長(zhǎng)5.3%，快于全部規(guī)模以上文化企業(yè)4.4個(gè)百分點(diǎn);文化新業(yè)態(tài)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入占全部規(guī)模以上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的36.0%，占比較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。在16個(gè)行業(yè)小類(lèi)中，13個(gè)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入比上年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)到81.3%。其中，數(shù)字出版、娛樂(lè)用智能無(wú)人飛行器制造、互聯(lián)網(wǎng)文化娛樂(lè)平臺(tái)、增值電信文化服務(wù)和可穿戴智能文化設(shè)備制造等行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，分別為30.3%、21.6%、18.6%、16.9%和10.2%。

圖表：2020-2022年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

根據(jù)中研研究院《2023-2028年版文化產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》分析得知，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)，近年來(lái)我國(guó)規(guī)模以上文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，2022年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量達(dá)到6.9萬(wàn)家。

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略

一是進(jìn)一步破除體制障礙，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造活力。黨的十九大提出激發(fā)全民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力的要求，同時(shí)對(duì)健全文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系、完善文化產(chǎn)業(yè)政策、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提出了具體路徑，這是當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)指南，要積極落實(shí)、快速行動(dòng)。要制定更加符合發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)政策和監(jiān)管政策，重點(diǎn)理順資源配置關(guān)系、政府與企業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)系等，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。

二是強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)立法和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)創(chuàng)新活力。針對(duì)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)立法缺乏系統(tǒng)性、配套性等問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)一步加快相關(guān)立法步伐，盡快出臺(tái)《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，以法律形式明確對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的具體支持措施，對(duì)于目前仍停留在政策性法規(guī)層面的各項(xiàng)規(guī)定要盡可能實(shí)現(xiàn)法制化。在法制建設(shè)中，尤其要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立法和嚴(yán)格執(zhí)法，使文化企業(yè)創(chuàng)造的合法知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

三是加快文化企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，培植核心競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)論國(guó)有文化企業(yè)還是民營(yíng)文化企業(yè)，都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，已經(jīng)建立起相關(guān)制度的文化企業(yè)，要認(rèn)真落實(shí)《公司法》以及公司章程等相關(guān)規(guī)定，使企業(yè)“三會(huì)”制度真正發(fā)揮出作用，為把企業(yè)做強(qiáng)做大提供制度保障。為加快企業(yè)發(fā)展，應(yīng)鼓勵(lì)有條件的文化企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組，完成企業(yè)資源的重新分配，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益、降低生產(chǎn)成本。要增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的集聚化發(fā)展，打造以行業(yè)為特征、以產(chǎn)業(yè)鏈為銜接的文化產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，或者以大型龍頭文化企業(yè)為骨干打造具有綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

四是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展文化產(chǎn)業(yè)鏈。文化企業(yè)要根據(jù)各自特點(diǎn)和特長(zhǎng)，挖掘文化內(nèi)涵，拓展文化產(chǎn)業(yè)鏈，利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)使文化產(chǎn)業(yè)不斷向縱深發(fā)展，催生文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以打通行業(yè)壁壘、部門(mén)限制和區(qū)域分割。在融合發(fā)展中，既可以通過(guò)科技、人才、資本和創(chuàng)意等的集聚以實(shí)現(xiàn)“對(duì)內(nèi)融合”，也可以將文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)以實(shí)現(xiàn)“對(duì)外融合”，創(chuàng)造出“文化+旅游”、“文化+農(nóng)業(yè)”、“文化+科技”等“文化+”形式，在培育出更多文化新業(yè)態(tài)的同時(shí)，也為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)力。

五是建立規(guī)范有序的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，破解文化企業(yè)融資難問(wèn)題。在銀行信貸方面，金融機(jī)構(gòu)要更加重視文化產(chǎn)業(yè)，持續(xù)開(kāi)發(fā)出各種文化產(chǎn)業(yè)融資和投資的產(chǎn)品或模式，加大機(jī)制創(chuàng)新，縮小資金供給和企業(yè)需求的差距。針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)偏大的問(wèn)題，可以探索風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制以減少風(fēng)險(xiǎn)，或者通過(guò)金融機(jī)構(gòu)合作的方式實(shí)現(xiàn)收益與風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，或者將經(jīng)營(yíng)分散、風(fēng)險(xiǎn)不宜集中管理的中小文化企業(yè)組合在一起，從項(xiàng)目貸款到貸后風(fēng)控實(shí)行集團(tuán)化管理。針對(duì)文化資產(chǎn)評(píng)估難的問(wèn)題，可以借鑒風(fēng)險(xiǎn)投資評(píng)估的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的授信工具解決項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)價(jià)以及版權(quán)價(jià)值評(píng)價(jià)等信貸準(zhǔn)入問(wèn)題。針對(duì)文化企業(yè)擔(dān)保難的問(wèn)題，政府及相關(guān)單位可以通過(guò)組建風(fēng)險(xiǎn)投資基金等形式主動(dòng)提供相應(yīng)的服務(wù)或擔(dān)保，還可以通過(guò)保險(xiǎn)、信托等方式創(chuàng)新?lián)ＤＪ健Ｔ谫Y本市場(chǎng)方面，要?jiǎng)?chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投資機(jī)制，拓寬投資渠道，降低資本市場(chǎng)的融資門(mén)檻，同時(shí)引導(dǎo)非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。在不影響國(guó)家文化安全的前提下，應(yīng)修改和完善外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)政策和法規(guī)，逐漸降低外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的門(mén)檻，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資以獨(dú)資或合資、合作的方式進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投資的多元化。

六是推動(dòng)文化“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型文化產(chǎn)業(yè)。當(dāng)今世界正在朝著多極化、全球化的方向發(fā)展，中國(guó)文化“走出去”既是歷史擔(dān)當(dāng)也是大勢(shì)所趨。對(duì)于積極投身中外文化貿(mào)易、文化交流的企業(yè)應(yīng)給予政策扶持，幫助它們解決“走出去”過(guò)程中遇到的各種難題，創(chuàng)造條件讓它們更好地發(fā)出中國(guó)聲音、講好中國(guó)故事，提高中國(guó)的軟實(shí)力。

七是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)各類(lèi)人才、尤其高端人才和復(fù)合型人才匱乏的問(wèn)題，要在國(guó)家層面制定文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，在一些高等院校開(kāi)設(shè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)一大批有文化內(nèi)涵和藝術(shù)修養(yǎng)，同時(shí)又具備經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)才能以及精通現(xiàn)代科技手段的人才。要加快人才管理體制改革，消除人才流動(dòng)的制度壁壘，進(jìn)一步搞活人才管理機(jī)制，增強(qiáng)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)起人才的創(chuàng)新活力，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)力。

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  2023-2028年版文化產(chǎn)業(yè)政府戰(zhàn)略管理與區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告

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