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      污水處理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析 政府不斷通過(guò)政策推動(dòng)污水處理行業(yè)市場(chǎng)化

      • 陳觀秋 2023年9月25日 來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào) 中研普華報(bào)告 1137 73
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      近年來(lái),我國(guó)污水處理廠的建設(shè)取得舉世矚目的成績(jī)。目前,我國(guó)已建成5000多個(gè)大型污水處理廠,日處理能力突破2億立方米。隨著水污染控制工作的不斷深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn),我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)還將持續(xù)高速發(fā)展。近年來(lái),中國(guó)污水處理業(yè)迅速成長(zhǎng),已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)

      水是生產(chǎn)、生活不可或缺的重要資源,隨著現(xiàn)代工業(yè)的迅速發(fā)展,我國(guó)生產(chǎn)力不斷提升,污水排放量也隨之增大。污水處理是近年來(lái)我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域,國(guó)家出臺(tái)一系列政策對(duì)污水處理率、各類水體水質(zhì)等級(jí)、污泥無(wú)害化處置率、污水再生利用水平、污水收集管網(wǎng)建設(shè)等提出更高的要求,旨在提升城市、縣城以及村鎮(zhèn)的水環(huán)境生態(tài)水平、推動(dòng)建設(shè)清潔美麗高效的國(guó)家。

      污水處理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析

      近年來(lái),我國(guó)污水處理廠的建設(shè)取得舉世矚目的成績(jī)。目前,我國(guó)已建成5000多個(gè)大型污水處理廠,日處理能力突破2億立方米。隨著水污染控制工作的不斷深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程推進(jìn),我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)還將持續(xù)高速發(fā)展。近年來(lái),中國(guó)污水處理業(yè)迅速成長(zhǎng),已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的行業(yè)。

      目前中國(guó)規(guī)模以上的污水處理企業(yè)有336家,行業(yè)快速發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。目前,國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和其他性質(zhì)企業(yè)數(shù)量占整個(gè)污水處理行業(yè)企業(yè)數(shù)量的比例達(dá)到96%。從中國(guó)污水處理行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局來(lái)看,不過(guò)國(guó)有企業(yè)在中國(guó)污水處理市場(chǎng)近幾年的份額略有所下降。

      目前,我國(guó)污水處理行業(yè)仍相對(duì)滯后。由于我國(guó)水污染和水資源短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重,近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列政策支持污水處理行業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)。

      《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》明確,到2025年,基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū),全國(guó)城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上;城市和縣城污水處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,縣城污水處理率達(dá)到95%以上;水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理基本達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn);全國(guó)地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率達(dá)到25%以上?!兑?guī)劃》提出,“十四五”時(shí)期著力推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。

      近年來(lái)我國(guó)城市污水處理能力得到快速提高,但與城市供水能力尚不匹配,城市污水處理率仍較低,因此我國(guó)仍需大力發(fā)展污水處理行業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理成藍(lán)海,高速增長(zhǎng)階段即將開(kāi)啟。與城市和縣城污水處理情況不同,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后,再加上環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),污水處理設(shè)施不完善,基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率偏低。

      政府不斷通過(guò)政策推動(dòng)污水處理行業(yè)市場(chǎng)化

      近年來(lái),政府不斷通過(guò)政策推動(dòng)污水處理行業(yè)市場(chǎng)化,政府通過(guò)BOT、BT等模式與企業(yè)合作,2014年-2018年我國(guó)PPP示范項(xiàng)目中污水處理項(xiàng)目占比不斷上升。民間資本的進(jìn)入,為行業(yè)發(fā)展不斷持續(xù)注入活力。

      2021年1月,發(fā)改委等10部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出將放開(kāi)再生水政府定價(jià),并以多種渠道加大財(cái)政資金支持。污水資源化指導(dǎo)意見(jiàn)有望推動(dòng)我國(guó)再生水利用率,進(jìn)一步推動(dòng)污水處理行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大,同時(shí),將污水處理費(fèi)用納入再生水成本,有望助力企業(yè)提升利潤(rùn)。

      2022年5月5日,中國(guó)環(huán)境報(bào)本版刊登《污水處理費(fèi)能覆蓋成本嗎?》一文提到,從目前收取的污水處理費(fèi)整體來(lái)看,污水處理廠每天的資金缺口或者說(shuō)需要財(cái)政補(bǔ)貼的資金是4000萬(wàn)元—6000萬(wàn)元,只能達(dá)到污水處理和污泥處理全成本的0.7倍—0.8倍,年缺口達(dá)上百億元。

      據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2023-2028年中國(guó)污水處理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》分析:

      據(jù)了解,我國(guó)大部分地區(qū)居民的污水處理費(fèi)并不是直接交給污水處理廠,而是隨自來(lái)水費(fèi)一并繳納,并由自來(lái)水公司上繳地方財(cái)政。財(cái)政再以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,向污水處理廠支付服務(wù)費(fèi)。

      一般運(yùn)營(yíng)污水處理廠的企業(yè)分兩類。一類是專營(yíng)制的地方國(guó)有企業(yè),另一類就是采取特許經(jīng)營(yíng)制度的企業(yè)。

      專營(yíng)制的地方國(guó)有企業(yè)取得污水處理費(fèi)的方式類似報(bào)銷制;其中有些市場(chǎng)化程度高的也會(huì)參照特許經(jīng)營(yíng)企業(yè),和政府約定污水處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格。

      采用特許經(jīng)營(yíng)制度的企業(yè)實(shí)行的是承包制,和政府約定污水處理服務(wù)費(fèi)價(jià)格,嚴(yán)格按特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中的價(jià)格和水量每月結(jié)算。

      如果是地方國(guó)有的專營(yíng)制污水處理廠,虧損原因一方面可能是政府由于某種原因延期支付處理費(fèi);少數(shù)存在約定水價(jià)過(guò)低,一直沒(méi)有調(diào)整導(dǎo)致虧損的狀況。另一方面,從地方國(guó)企自身看,也可能存在效率低、虛增不合理成本等原因,抬高了處理成本。本質(zhì)上,這類虧損有相當(dāng)比例來(lái)自市場(chǎng)化機(jī)制驅(qū)動(dòng)不夠的原因。

      專家介紹,如果是采用特許經(jīng)營(yíng)制度的污水處理廠,一般而言市場(chǎng)化程度較高。這類企業(yè)大多已經(jīng)充分發(fā)揮自身的能力,壓低成本提高效率,所以他們所確定的污水處理服務(wù)費(fèi)水平一般不會(huì)帶來(lái)虧損。

      目前污水處理廠BOT模式(即建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)開(kāi)展得很順利,其中一個(gè)很重要的原因是銀行和投資人相信,政府可以順利將老百姓應(yīng)繳納的污水處理費(fèi)收上來(lái)。

      本報(bào)告最大的特點(diǎn)就是前瞻性和適時(shí)性。報(bào)告根據(jù)污水處理行業(yè)的發(fā)展軌跡及多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)行業(yè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)做出審慎分析與預(yù)測(cè)。

      想要了解更多污水處理行業(yè)詳情分析,可以點(diǎn)擊查看中研普華研究報(bào)告《2023-2028年中國(guó)污水處理行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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