近年來，中國彩票行業(yè)展現(xiàn)出令人矚目的發(fā)展態(tài)勢。自2021年起，便步入高速增長的軌道，彩票銷售額始終維持著兩位數(shù)的增長率。2022年，受世界杯這一全球體育盛會的影響，彩票市場迎來了爆發(fā)式增長，在高基數(shù)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了顯著提升。到了2023年，中國彩票行業(yè)更是續(xù)寫輝煌，銷售額增長率達(dá)到36.51%，累計銷售額高達(dá)5796.96億元，這一數(shù)據(jù)充分彰顯了行業(yè)的強(qiáng)勁活力與巨大潛力，不僅超越了前幾年的成績，在全球彩票市場中也占據(jù)了愈發(fā)重要的地位，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長與社會公益發(fā)展的重要力量。

彩票行業(yè)在我國具有鮮明的政策敏感性，完全處于國家的主導(dǎo)之下。民政部旗下的中國福利彩票發(fā)行管理中心，肩負(fù)著統(tǒng)一管理福利彩票發(fā)行與銷售的重任；而國家體育總局體育彩票管理中心，則專注于體育彩票的相關(guān)運(yùn)營工作。在嚴(yán)格的監(jiān)管體系下，行業(yè)政策與法律法規(guī)不斷完善。2015年，國家出于規(guī)范市場秩序、防范金融風(fēng)險等多方面的考慮，果斷叫停互聯(lián)網(wǎng)彩票業(yè)務(wù)，避免了潛在的市場混亂與監(jiān)管難題。2020年，又對福彩業(yè)務(wù)進(jìn)行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整，在大部分省市停止銷售視頻型彩票，同時推動高頻快開彩票游戲全面退市。這一系列政策舉措，旨在引導(dǎo)彩票行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，確保其社會公益屬性得以充分發(fā)揮。

我國彩票市場主要分為福利彩票和體育彩票兩大陣營。福利彩票涵蓋樂透數(shù)字型、即開型和基諾型等多種類型；體育彩票則包括競猜型、樂透數(shù)字型、即開型和視頻型。2018年是一個具有標(biāo)志性意義的時間節(jié)點(diǎn)，在這一年，體育彩票的銷售額首次超過福利彩票，此后市場份額差距逐漸拉大。從彩種占比來看，樂透數(shù)字型和競猜型彩票在銷售額中占據(jù)主導(dǎo)地位。即開型彩票憑借較高的返獎率，吸引了大量消費(fèi)者，銷售額增長勢頭迅猛。基諾型彩票于2015年從樂透數(shù)字型彩票中獨(dú)立出來，成為單獨(dú)的彩種，因其獨(dú)特的玩法和良好的市場反響，銷售前景十分廣闊。而視頻型彩票由于長期銷售額增速緩慢，自2021年起，已不再被納入財政部統(tǒng)計的彩票銷售數(shù)據(jù)范疇，這也反映出市場對不同彩種的選擇與淘汰機(jī)制。

彩民年輕化浪潮。隨著世界杯、奧運(yùn)會、亞運(yùn)會等大型體育賽事的廣泛傳播，越來越多的年輕人開始關(guān)注體育彩票，彩票購買群體呈現(xiàn)出明顯的年輕化趨勢。25-35歲年齡段的彩民占比逐年上升，年輕群體對新鮮事物的接受度高，追求個性化、多元化的娛樂體驗(yàn)。開發(fā)新穎的彩種，如結(jié)合電競、虛擬體育等熱門元素；拓寬銷售渠道，利用社交媒體、直播平臺等新興媒介進(jìn)行推廣；增強(qiáng)營銷手段，舉辦線上線下互動活動等，都能有效吸引年輕彩民，為彩票行業(yè)注入新的活力。

“口紅效應(yīng)”的影響。彩票具有典型的“口紅效應(yīng)”特征，購買成本相對較低，通常單注價格在幾元到幾十元不等，同時娛樂屬性極強(qiáng)。在疫情之后，整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境面臨一定壓力，消費(fèi)降級成為部分消費(fèi)者的選擇。此時，彩票以其較低的消費(fèi)門檻和娛樂消遣功能，正好契合了大眾的消費(fèi)及娛樂需求，促使國內(nèi)彩民的購買頻率顯著提高，成為人們在經(jīng)濟(jì)下行期尋求心理慰藉與娛樂放松的重要方式之一。

上游環(huán)節(jié)。彩票行業(yè)的上游主要負(fù)責(zé)彩種研發(fā)和彩票發(fā)行工作，這其中包括彩票系統(tǒng)平臺的搭建與維護(hù)，以及彩票中心的日常運(yùn)營管理。彩種研發(fā)需要具備專業(yè)的數(shù)學(xué)模型構(gòu)建能力、市場調(diào)研分析能力以及風(fēng)險評估能力，以確保新彩種既具有吸引力，又能保證游戲的公平性與安全性。彩票系統(tǒng)平臺的建設(shè)則涉及到信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)處理等多領(lǐng)域的高端技術(shù)應(yīng)用，保障彩票銷售、開獎、兌獎等環(huán)節(jié)的順暢運(yùn)行。

中游環(huán)節(jié)。中游環(huán)節(jié)涵蓋彩票印刷、彩票終端設(shè)備供應(yīng)以及彩票銷售系統(tǒng)服務(wù)等職能。彩票印刷不僅要求印刷質(zhì)量高，以保證彩票的清晰度、防偽性，還需要具備大規(guī)模、高效率的生產(chǎn)能力。彩票終端設(shè)備供應(yīng)商需要不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)出更加便捷、智能的終端設(shè)備，如支持多種支付方式、具備自助購票功能等。彩票銷售系統(tǒng)服務(wù)則要確保銷售數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確傳輸、存儲與分析，為彩票運(yùn)營提供有力的數(shù)據(jù)支持。

下游環(huán)節(jié)。下游主要承擔(dān)彩票銷售及相關(guān)衍生服務(wù)工作，包括線下彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)的運(yùn)營管理、線上平臺的搭建與維護(hù)以及投注站點(diǎn)的營銷推廣等。線下銷售網(wǎng)點(diǎn)是彩票銷售的重要渠道，需要合理布局，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引周邊消費(fèi)者。線上平臺則要注重用戶體驗(yàn)，優(yōu)化界面設(shè)計，保障交易安全。投注站點(diǎn)的營銷推廣活動能夠有效提高彩票的知名度與銷量，如舉辦促銷活動、提供個性化推薦等。

在彩票銷售收入的分配方面，具有明確的規(guī)則。彩票獎金占比超過50%，這是吸引彩民參與的重要因素之一。彩票公益金中，50%留存于彩票發(fā)行當(dāng)?shù)卣糜谥С直镜氐纳鐣媸聵I(yè)，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域；剩余50%上繳中央，同樣用于全國性的社會公益事業(yè)發(fā)展。彩票發(fā)行費(fèi)則由社會企業(yè)參與分配，其中約7%-8%分配到下游彩票銷售環(huán)節(jié)，用于維持銷售渠道的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與拓展。

圖表：彩票銷售收入分配

數(shù)據(jù)來源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院整理

盡管目前彩票行業(yè)政策相對穩(wěn)定，但未來政策走向仍存在一定不確定性。例如，互聯(lián)網(wǎng)彩票政策的調(diào)整可能對行業(yè)銷售渠道與市場格局產(chǎn)生重大影響。若政策放開，可能帶來新的發(fā)展機(jī)遇，但也可能引發(fā)市場競爭加劇、監(jiān)管難度增大等問題；若繼續(xù)收緊，部分潛在市場需求將無法得到滿足。

隨著娛樂市場的日益多元化，彩票行業(yè)面臨來自其他娛樂形式的競爭壓力。電子游戲、在線直播、數(shù)字藏品等新興娛樂產(chǎn)業(yè)不斷崛起，吸引了大量消費(fèi)者的時間與金錢投入，尤其是年輕消費(fèi)群體，他們的娛樂選擇更加豐富多樣，這對彩票行業(yè)的市場份額構(gòu)成了一定威脅。

彩票行業(yè)的發(fā)展需要高度重視社會責(zé)任問題。問題賭博現(xiàn)象時有發(fā)生，若不能有效加以干預(yù)，可能對個人、家庭及社會造成負(fù)面影響。此外，未成年人購彩問題也不容忽視，如何加強(qiáng)對未成年人的保護(hù)，防止其參與彩票活動，是行業(yè)發(fā)展過程中必須解決的重要課題。

為了滿足消費(fèi)者日益多樣化的需求，彩票行業(yè)將不斷加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。例如，探索將元宇宙、AR、VR等前沿技術(shù)融入彩票產(chǎn)品中，打造沉浸式的購彩體驗(yàn)；開發(fā)更多與熱門文化、體育賽事緊密結(jié)合的特色彩種，吸引不同興趣愛好的消費(fèi)者。

在鞏固現(xiàn)有線下銷售渠道的基礎(chǔ)上，積極拓展新型銷售渠道。社區(qū)便利店、無人售貨機(jī)等有望成為新的銷售終端，以滿足消費(fèi)者更加便捷的購彩需求。同時，進(jìn)一步優(yōu)化縣域市場布局，挖掘下沉市場的潛力，擴(kuò)大彩票市場的覆蓋范圍。

隨著全球彩票市場的不斷發(fā)展，中國彩票行業(yè)可以借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國際組織、其他國家彩票機(jī)構(gòu)的合作。例如，參與國際足聯(lián)、奧委會等舉辦的大型體育賽事的競猜合作項(xiàng)目，提升中國彩票在國際市場上的影響力，拓展海外市場空間。

建立完善的ESG（環(huán)境、社會和公司治理）評價體系，推動綠色彩票認(rèn)證工作，從彩票生產(chǎn)、銷售到兌獎等各個環(huán)節(jié)，注重環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化公益金使用的透明度，提高資金使用效率，讓彩票行業(yè)的社會公益屬性得到更充分的彰顯，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。