中國PPP服務(wù)機構(gòu)行業(yè)市場前瞻與未來投資分析

• 2022年11月6日 LiuMingYue來源：百度百科 中研網(wǎng) 456 23
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PPP行業(yè)市場前景及現(xiàn)狀如何?隨著PPP二級市場及REITs等資產(chǎn)證券化通道打通，PPP項目的財務(wù)投資人將獲得更多種、更靈活的退出渠道，這無疑將促進PPP項目的真股權(quán)投資。到2022年7月底，2014年以來各地已累計簽約PPP項目8185個，投資額13.4萬億元。

PPP行業(yè)市場前景及現(xiàn)狀如何?隨著PPP二級市場及REITs等資產(chǎn)證券化通道打通，PPP項目的財務(wù)投資人將獲得更多種、更靈活的退出渠道，這無疑將促進PPP項目的真股權(quán)投資。到2022年7月底，2014年以來各地已累計簽約PPP項目8185個，投資額13.4萬億元。近期，多地又密集開工一批PPP項目。專家認(rèn)為，鑒于今年新增專項債額度基本發(fā)行完畢，接下來PPP在促進有效投資方面有望發(fā)揮更積極作用。

中國PPP服務(wù)機構(gòu)行業(yè)市場前瞻與未來投資分析

2020年是基建大年，也可能成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的股權(quán)投資元年。建立一個完整、健全、高效的基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資市場，需要政府、企業(yè)、金融機構(gòu)的共同努力。

同時，各地應(yīng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多民營企業(yè)參與PPP項目，擴大財政投資與國企投資的杠桿效應(yīng)。一旦進入運營期，實際需要的流動資金非常少，長期沉淀資金無疑影響企業(yè)投資的效率，變相降低投資利潤。

基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)必將得到越來越多長期股權(quán)出資人的認(rèn)可和配置，無論是資產(chǎn)管理機構(gòu)自身培育，還是建筑承包商下屬投資機構(gòu)的市場化運作，專業(yè)型基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)機構(gòu)的成長空間將進一步打開。

PPP服務(wù)機構(gòu)已從較少受到關(guān)注和重視的小眾服務(wù)，幾乎在一夜之間演變?yōu)樾袠I(yè)重大熱點，吸引了一大批工程咨詢單位、科研院所、設(shè)計院、金融投資機構(gòu)、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所，以及外資咨詢等服務(wù)機構(gòu)進入和參與，并伴隨“大眾創(chuàng)業(yè)”熱潮。

《中國PPP藍皮書：中國PPP行業(yè)發(fā)展報告(2021)》指出，在PPP已進入高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)前，若個別地方還是過于強調(diào)融資理念，甚至只追求數(shù)量，不重視質(zhì)量，忽視長期的可持續(xù)發(fā)展，則必須引起警惕并加以糾正。

必須堅決摒棄這種借PPP變相融資的錯誤觀念，切忌在困難時期盲目搞“大運動”，要堅守PPP的初衷和本質(zhì)，科學(xué)論證PPP項目的可行性，合理評估政府支出和財政承受能力，規(guī)范設(shè)計采購方案和合同文件，嚴(yán)抓績效監(jiān)管與按效付費，將實現(xiàn)地方經(jīng)濟增長和公共服務(wù)提質(zhì)增效作為實施PPP項目的目標(biāo)導(dǎo)向。

上半年，全國PPP綜合信息平臺項目管理庫新入庫項目達482個，投資額達7935億元。據(jù)統(tǒng)計，2019年1月、2020年1月和2021年1月累計進入PPP管理庫的項目數(shù)分別為8735個、9459個和10034個。今年上半年，PPP服務(wù)機構(gòu)扣除退庫項目和調(diào)減在庫項目投資額之后，凈增加項目186個，PPP投資額達3819億元;簽約落地項目達216個，投資額達4310億元;開工建設(shè)項目219個，投資額達3059億元。

目前國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的參與方以建筑承包商為主，專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)投資方和管理機構(gòu)占比極低。社?；?、保險基金等長線投資者仍然沒有系統(tǒng)性地布局基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)資產(chǎn)，在債務(wù)融資利率下行和資管新規(guī)的雙重約束下，名股實債等傳統(tǒng)投資方式需要找到一個新的配置方法。PPP模式的基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)投資，為上述資產(chǎn)配置提供了足夠靈活和具備保障條件的途徑。

同時，推廣運用PPP模式是一項國家決策部署的長期事業(yè)，不同地區(qū)在發(fā)展PPP的過程中應(yīng)該有不同的思路和側(cè)重點，應(yīng)充分發(fā)揮政府投資與社會資本投資的協(xié)同效應(yīng)。

國有企業(yè)已成為我國PPP發(fā)展中社會資本的主要力量，2020年的中標(biāo)項目規(guī)模占全部PPP項目規(guī)模的90%以上。藍皮書指出，國辦發(fā)〔2015〕42號文、財金〔2019〕10號文等文件先后對本地國企作為社會資本的資格要求提出了不同的理解，頂層設(shè)計有所加強，意在防范本地國企“曲線”搶占PPP項目，滋生新風(fēng)險。

隨著國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域二級市場的逐漸形成，預(yù)計基礎(chǔ)設(shè)施項目股權(quán)投資人結(jié)構(gòu)的多元化和資產(chǎn)交易會達到國際平均水平，形成國有、民營和外資背景的專業(yè)投資機構(gòu)同臺競技的市場局面。

更多PPP市場調(diào)研消息,可以點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2021-2026年中國PPP服務(wù)機構(gòu)行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告》。

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