激發(fā)消費潛能推動縣域經(jīng)濟建設 加快建設縣域特色產(chǎn)業(yè)集群

• 吳亞楠 2023年8月17日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 330 14
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黨的二十大報告提出“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅包括東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，還包括城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?？h域是城鄉(xiāng)、東中西區(qū)域聯(lián)系的重要紐帶。未來，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。

激發(fā)消費潛能推動縣域經(jīng)濟建設

我國縣域具有巨大的消費潛力，現(xiàn)今有2800多個縣級政府組織，地域廣泛，縣域常住人口有7.4億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級消費市場占到全國消費市場的38%。在消費潛力巨大的縣域，商業(yè)發(fā)展卻明顯滯后于城市地區(qū)。當前，我國農(nóng)村商業(yè)仍處于初級階段，農(nóng)村商業(yè)設施嚴重不足，農(nóng)村商業(yè)主體小、散、弱，農(nóng)村的商品和服務供給水平低，流通現(xiàn)代化水平不高，這使得我國的鄉(xiāng)村振興建設任重道遠。

商務部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023-2025年)》(下稱“計劃”)14日對外發(fā)布。計劃提出，到2025年，在全國打造一批縣域商業(yè)“領跑縣”，90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞。計劃從完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡設施和業(yè)態(tài)、發(fā)展農(nóng)村物流共同配送、推動縣域流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、豐富農(nóng)村消費市場、推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展、提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平、加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設等7個方面明確了重點任務，并提出加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、做好政策銜接等保障措施。

縣域電商發(fā)展?jié)摿?/strong>

縣域經(jīng)濟在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中具有十分重要的地位。建造縣級物流配送中心一是能夠更新傳統(tǒng)供銷社、農(nóng)機站系統(tǒng)，提升物流效率;二是有利于使用信息化技術(shù)，讓各種快遞平臺參與到鄉(xiāng)村物流;三是助推鄉(xiāng)村交通建設、倉儲建設;四是有助于改變農(nóng)村消費意識，形成現(xiàn)代化的消費文化。

計劃重點提升農(nóng)村物流配送水平，建設改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，根據(jù)實際需求，配備自動分揀線、立體貨架、新能源配送車、智能區(qū)間終端等設施設備，提高物流配送效率，增強服務能力。提升農(nóng)村物流配送水平有助于推動物流行業(yè)升級發(fā)展。縣域具有巨大的消費潛力，而縣級物流配送站的建設將勢必為物流行業(yè)創(chuàng)造新增長點，拉動物流產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

物流配送水平的提升能夠帶動各地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以市場為導向，以縣級政權(quán)為重要推動，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。

根據(jù)中研普華研究院撰寫的《2023-2028年中國縣域經(jīng)濟行業(yè)深度分析及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》顯示：

縣域經(jīng)濟發(fā)展需要立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜，打造特色主導產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)鏈輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，推動我國鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。

中國百強縣發(fā)展有三大模式。一是江蘇、浙江為代表的“狼群模式”，江蘇、浙江縣域經(jīng)濟發(fā)展相對均衡，縣域之間存在較為明顯的相互競逐。

二是福建、山東、湖北、四川、湖南為代表的“雁行模式”，形成省內(nèi)縣域經(jīng)濟“雁行”梯隊式發(fā)展格局;三是貴州、山西、江西、河北、云南的“獅王模式”，集中培育核心典型縣市，把其打造成為標兵，引領縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

隨著我國城鎮(zhèn)化率和服務業(yè)占GDP比重均超過50%，城市發(fā)展也開始由增量擴張為主轉(zhuǎn)入存量更新為主的新階段。

縣域經(jīng)濟在依托當?shù)刭Y源和優(yōu)勢發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)同時，還須積極探索產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。對于農(nóng)業(yè)資源較為豐富的縣域，要充分利用農(nóng)業(yè)資源、綠水青山的優(yōu)勢，大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品種植。在農(nóng)業(yè)種植基礎上，大力發(fā)展制造業(yè)、服務業(yè)，探索農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和服務業(yè)融合發(fā)展的路子。在種植農(nóng)產(chǎn)品的基礎上，發(fā)展加工制造業(yè)，并不斷衍生出相關產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，比如：發(fā)展以種植業(yè)、制造業(yè)所需要的技術(shù)、標準、知識產(chǎn)權(quán)、金融、保險等，進而衍生出金融、咨詢、技術(shù)等服務業(yè)發(fā)展，形成服務業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)融合發(fā)展模式。

當前，縣域參與國內(nèi)外經(jīng)濟競爭面臨的環(huán)境正在改變?，F(xiàn)有競爭更多體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)競爭，企業(yè)投資落戶不再是只看土地、勞動力等幾個要素，更多看重產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套完備性、人才、創(chuàng)新發(fā)展能力等產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展情況。與地級市、省會城市相比，縣域雖然土地、勞動力成本相對低一點，但既沒有吸引人才、科技創(chuàng)新、研發(fā)、金融等優(yōu)勢，也沒有產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)競爭優(yōu)勢。要在競爭較為激烈的情況下闖出一條路子，只有差異化發(fā)展，其中一個重要舉措就是打造出獨具競爭力的產(chǎn)業(yè)。

黨的二十大報告提出“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅包括東中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，還包括城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?？h域是城鄉(xiāng)、東中西區(qū)域聯(lián)系的重要紐帶。未來，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。

加快建設縣域特色產(chǎn)業(yè)集群

今年以來，承德堅持把縣域特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)，深化“領跑者”企業(yè)培育，加強產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的強大動力。為加強創(chuàng)新主體建設，持續(xù)提升創(chuàng)新能力，該市扎實推進《承德市專精特新中小企業(yè)培育工作三年行動方案》，不斷加大產(chǎn)業(yè)集群專精特新中小企業(yè)培育力度。上半年，新增專精特新企業(yè)7家，總數(shù)達53家。今年上半年，該市13個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)營收368.03億元，上繳稅金18.45億元，從業(yè)人員達10.62萬人，規(guī)上企業(yè)215個，同比分別增長12.45%、16.9%、0.82%、8.59%。

甘谷縣以“三抓三促”行動為抓手，立足工業(yè)主導型、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型發(fā)展定位，把項目工作作為穩(wěn)投資、夯基礎、促發(fā)展的重要抓手，千方百計爭投資、上項目，全力以赴抓開工、督進度，上半年全縣項目工作成效顯著，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，有力推動了經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

為加快優(yōu)質(zhì)項目“引進來”，甘谷縣做好頂層設計，細化領域、定制清單，提供優(yōu)惠、精準發(fā)力。瞄準“三個500強”、行業(yè)100強等目標，一盯到底、靶向發(fā)力、盤活資源、涵養(yǎng)客源、強化對接，引進好項目、落地強企業(yè);圍繞“甘谷辣椒”“甘谷花椒”“甘谷木雕”“甘谷脊獸”“甘谷麻鞋”等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善圖譜、掛圖作戰(zhàn)，拓展鏈條、鍛造長板，精準畫像、強勁出擊。枝繁巢暖引鳳來。甘谷縣還編制了2023年投資指南，建立招商引資投資推介項目清單，謀劃儲備現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等六個方面推介項目78項387.13億元。縣級干部帶隊“走出去”招商7次、“請進來”招商14次，積極對接洽談企業(yè)43家。

縣域經(jīng)濟行業(yè)報告對中國縣域經(jīng)濟行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、競爭格局及市場供需形勢進行了具體分析，并從行業(yè)的政策環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境及技術(shù)環(huán)境等方面分析行業(yè)面臨的機遇及挑戰(zhàn)。還重點分析了重點企業(yè)的經(jīng)營現(xiàn)狀及發(fā)展格局.同時揭示了市場潛在需求與潛在機會，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當?shù)耐顿Y時機和公司領導層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供準確的市場情報信息及科學的決策依據(jù)，同時對政府部門也具有極大的參考價值。

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