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      “碳中和、碳達(dá)峰”工作頂層設(shè)計出爐 加快推進(jìn)“碳中和、碳達(dá)峰”進(jìn)程

      • 2022年1月21日 ZhouXun來源:互聯(lián)網(wǎng) 857 53
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      不管是總結(jié)2021年的成績,還是部署2022年的計劃,“碳中和、碳達(dá)峰”是絕對繞不開的關(guān)鍵詞。這一年,“碳中和、碳達(dá)峰”工作頂層設(shè)計出爐,各地“碳中和、碳達(dá)峰”行動方案漸次頒布,企業(yè)減碳項(xiàng)目落地開工,低碳技術(shù)得到廣泛應(yīng)用……

      不管是總結(jié)2021年的成績,還是部署2022年的計劃,“碳中和、碳達(dá)峰”是絕對繞不開的關(guān)鍵詞。這一年,“碳中和、碳達(dá)峰”工作頂層設(shè)計出爐,各地“碳中和、碳達(dá)峰”行動方案漸次頒布,企業(yè)減碳項(xiàng)目落地開工,低碳技術(shù)得到廣泛應(yīng)用……2021年,我國低碳轉(zhuǎn)型邁出堅(jiān)實(shí)步伐,也為2022年“雙碳”工作的持續(xù)推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      發(fā)展碳中和、碳達(dá)峰的迫切性

      氣候變化是人類面臨的全球性問題,隨著各國二氧化碳排放,溫室氣體猛增,對生命系統(tǒng)形成威脅。在這一背景下,世界各國以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體,我國由此提出碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。

      中國的二氧化碳排放量以十多年來最快的速度增長,2021年第一季度同比增長15%。2020年4月至2021年3月,中國的二氧化碳排放量創(chuàng)下了近120億噸的歷史新高,比2019年的排放總量高出約6億噸(5%)。

      2020年9月22日,國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話,提出“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?!睂ⅰ疤歼_(dá)峰”提升至“碳中和”,進(jìn)一步明確了中國碳減排的工作目標(biāo)。

      加快推進(jìn)碳中和、碳達(dá)峰進(jìn)程

      第一,分步驟實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo),將會全面推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型,帶來一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,一個重大的技術(shù)創(chuàng)新和投資機(jī)遇,一場配套的制度變革和創(chuàng)新,一次生活方式、生產(chǎn)方式、發(fā)展理念、發(fā)展方式的系統(tǒng)性重大變革。

      第二,實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)對我國是一個前所未有的挑戰(zhàn)。我國人均碳排放已經(jīng)超過7噸,高于全球人均水平和部分發(fā)達(dá)國家人均水平,在碳達(dá)峰前增長不會超過10%。而我們確定的發(fā)展目標(biāo)是,到2035年,人均收入要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,大概3萬—4萬美元。

      第三,實(shí)現(xiàn)“雙碳”需要做到“三個不能”。一是減碳不能“單打一”,而應(yīng)當(dāng)從我國現(xiàn)階段國情出發(fā),堅(jiān)持降碳、減污、增綠、增長四位一體,協(xié)同推進(jìn)。二是減碳不能“運(yùn)動式”,不能畢其功于一役,要做到“先立后破”。三是減碳不能指標(biāo)錯位,要慎用行政性辦法,多用經(jīng)濟(jì)性市場性辦法。

      第四,實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)近期應(yīng)當(dāng)力爭實(shí)現(xiàn)三個政策目標(biāo)。一是盡快實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”(能耗總量和強(qiáng)度)向碳排放“雙控”(碳減排總量和強(qiáng)度)轉(zhuǎn)變。二是高碳行業(yè)不搞“一刀切”,實(shí)行“放開、穩(wěn)住、限制”相結(jié)合的區(qū)別化政策。三是加快制定受沖擊領(lǐng)域的風(fēng)險防控與產(chǎn)業(yè)就業(yè)重整規(guī)劃和政策安排。

      碳中和、碳達(dá)峰相關(guān)政策匯總

      2020年10月29日中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,要求加快推動綠色低碳發(fā)展,推動能源清潔低碳安全高效利用;降低碳排放強(qiáng)度,支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值,制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。

      2021年2月22日,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》(國發(fā)[2021]4號),通過建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系,確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

      2021年3月30日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《碳排放權(quán)交易管理暫行條例(草案修改稿)》意見的通知。

      2021年5月14日,為進(jìn)一步規(guī)范全國碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算活動,保護(hù)全國碳排放權(quán)交易市場各參與方合法權(quán)益,生態(tài)環(huán)境部根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,組織制定了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》。

      2021年7月27日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評價試點(diǎn)的通知》《通知》指出,在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等地開展試點(diǎn)工作,鼓勵其他有條件的省(區(qū)、市)根據(jù)實(shí)際需求劃定試點(diǎn)范圍,并向生態(tài)環(huán)境部申請開展試點(diǎn)。

      了解更多行業(yè)詳情,可以點(diǎn)擊查閱中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2021-2026年中國碳中和戰(zhàn)略深度調(diào)研及發(fā)展前景預(yù)測報告》。

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