數(shù)字產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展新機遇 我國數(shù)據(jù)要素發(fā)展政策優(yōu)勢

• 黃江 2023年1月16日 來源：新浪 1396 92
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根據(jù)該機構(gòu)預計，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模將提升至50萬億元左右，同比增長10%左右;到2025年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將超60萬億元;到2032年將超過100萬億元，10年間增長將超過50萬億元。

數(shù)字經(jīng)濟正以前所未有的速度深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式，而數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎。

當前，數(shù)字經(jīng)濟正在成長為中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。中國信息通信研究院調(diào)研顯示，2012年以來，我國數(shù)字經(jīng)濟增速顯著高于同期GDP增速，過去10年我國數(shù)字經(jīng)濟占GDP的比重已由20.9%提升到41%。期間，數(shù)字化投入對我國經(jīng)濟貢獻度持續(xù)提升。根據(jù)該機構(gòu)預計，2022年我國數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模將提升至50萬億元左右，同比增長10%左右;到2025年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模將超60萬億元;到2032年將超過100萬億元，10年間增長將超過50萬億元。

不僅如此，在國家政策的大力推動下，我國中西部數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字鴻溝正在逐漸縮小，東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占比6年間下降了1.4%，而中西部地區(qū)提升了1.4%，數(shù)字鴻溝在很大程度上已經(jīng)有了很大的彌補。而從整體效率來看，2002年我國數(shù)字經(jīng)濟的整體效率大約是0.9%左右，到2022年這一數(shù)字已提升到3.0左右，約有200%的增長。

我國將要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

根據(jù)2022全球數(shù)字經(jīng)濟大會的數(shù)據(jù)，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年位居世界第二。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，開辟了經(jīng)濟社會發(fā)展新領(lǐng)域新賽道。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，數(shù)字經(jīng)濟在支持疫情防控、恢復生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。同時應看到，我國數(shù)字經(jīng)濟在快速發(fā)展中也面臨一些風險和挑戰(zhàn)。我們要深入貫徹落實黨的二十大精神，多措并舉提升數(shù)字經(jīng)濟治理效能，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。習近平總書記強調(diào)：“推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，要堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展?！奔訌姅?shù)字經(jīng)濟治理不是為了限制數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，而是為了營造規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境，保障數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展。這就要求我們完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓。要完善主管部門、監(jiān)管機構(gòu)職責，分工合作、相互配合。改進提高監(jiān)管技術(shù)和手段，把監(jiān)管和治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營、投資全過程。加大政務信息化建設統(tǒng)籌力度，強化政府數(shù)字化治理能力和服務能力建設，推動政府在規(guī)范市場、鼓勵創(chuàng)新、保護消費者權(quán)益等方面發(fā)揮支撐作用。明確平臺企業(yè)主體責任和義務，鼓勵各數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)根據(jù)本行業(yè)發(fā)展實際制定自律監(jiān)管規(guī)章，促進平臺企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營。

健全法律法規(guī)和政策制度。近年來，網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法等一系列法律法規(guī)陸續(xù)出臺，我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域立法步伐加快，政策制度不斷完善，涵蓋網(wǎng)絡安全、知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭、消費者權(quán)益保護等諸多方面，營造了各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭的市場環(huán)境，為推動數(shù)字經(jīng)濟健康快速發(fā)展提供了有力支撐和保障。在此基礎(chǔ)上，需要進一步加強不同領(lǐng)域不同規(guī)范之間的協(xié)調(diào)和銜接，提升數(shù)字經(jīng)濟治理領(lǐng)域法律法規(guī)和政策制度的體系化水平以及司法和執(zhí)法效率，為數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障、開拓更大空間。

數(shù)字產(chǎn)業(yè)迎來發(fā)展新機遇

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，有利于打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)向深化應用、規(guī)范發(fā)展和普惠共享的發(fā)展新階段。預計到 2022 年我國數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模將提升至 50 萬億元左右，同比增長 10% 左右?；仡欉^去十年間，數(shù)字經(jīng)濟占 GDP 的比重由 20.9% 提升到 39.8%。預計到 2022 年，數(shù)字經(jīng)濟占比將超過 41%。

數(shù)字經(jīng)濟的特點主要表現(xiàn)在三個方面：深化應用主要是指數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，消費的重點從消費轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域。規(guī)范發(fā)展是系列的監(jiān)管政策倒逼行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。在國家政策的大力推動下，我國中西部數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字鴻溝正在逐漸縮小，東部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占比 6 年間下降了 1.4%，而中西部地區(qū)提升了 1.4%，數(shù)字鴻溝在很大程度上已經(jīng)有了很大的彌補。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的動力分為兩個階段：第一個階段，2018 年之前，服務業(yè)數(shù)字發(fā)展是主旋律，占產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的比重大幅度提升，一度提升到 75% 左右。第二個階段 2019 年至今，工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在加速推進，滲透率由 26.8% 提升到 29.8%，工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型兩股力量成為雙引擎 , 推動數(shù)字經(jīng)濟的健康和快速發(fā)展。

從整體效率來看，從 2002 年，我國數(shù)字經(jīng)濟的整體效率大約是 0.9% 左右，2022 年提升到 3.0 左右，約有 200% 的增長。分行業(yè)來看，2017 年之前，數(shù)字技術(shù)對服務業(yè)效率提升更大，消費型數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，2017 年之后，工業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域效率提升更加顯著。2017 年是數(shù)字技術(shù)對工業(yè)、服務業(yè)效率提升的時間節(jié)點，未來產(chǎn)業(yè)型數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展將具有更大的空間。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年中國數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)競爭分析與投資預測報告》顯示：

從國家層面來看，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為各主要經(jīng)濟體在新發(fā)展階段的重要目標。其中，發(fā)達經(jīng)濟體成為數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。中國信通院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟白皮書(2022年)》顯示，從規(guī)?？矗?021年發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到27.6萬億美元，占全球47個主要國家總量的72.5%。從占比看，發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重為55.7%，遠超發(fā)展中國家29.8%的水平。從增速看，發(fā)展中國家數(shù)字經(jīng)濟同比名義增長22.3%，高于同期發(fā)達國家數(shù)字經(jīng)濟增速9.1個百分點。

就數(shù)據(jù)來看，中、美、歐已形成全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“三極”。美國依托技術(shù)創(chuàng)新實力鞏固數(shù)字經(jīng)濟全球競爭力，2021年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達15.3萬億美元，蟬聯(lián)世界第一;而中國作為全球最大的發(fā)展中國家位居第二，同年數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為7.1萬億美元。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)認為，中國和美國共同引領(lǐng)著未來數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展方向。歐洲則以強化數(shù)字治理規(guī)則，探索打造統(tǒng)一的數(shù)字化生態(tài)，德國、英國數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重均超過65%。此外，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，近年來，數(shù)字經(jīng)濟的競爭焦點也從平臺競爭轉(zhuǎn)化至對關(guān)鍵技術(shù)以及數(shù)據(jù)掌控能力的競爭。國務院發(fā)展研究中心信息中心研究員李廣乾在接受《金融時報》記者采訪時表示，美國等發(fā)達國家對于高新技術(shù)的管控日益緊縮，各國間對于關(guān)鍵技術(shù)的爭奪也日益激烈。其中，涉及數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)主要包括兩大部分，一是高端芯片技術(shù)，尤其是芯片制造;二是操作系統(tǒng)，包括電子設計自動化(EDA)等工業(yè)控制系統(tǒng)。雖然我國數(shù)字經(jīng)濟近年來發(fā)展迅速，但與最高水平相比仍存在有待補齊的短板。

值得關(guān)注的是，為搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機，當前全球主要國家正加快政策調(diào)整，戰(zhàn)略布局與落地實施同步推進，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。整體來看，全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層級不斷提升，諸多領(lǐng)域政策以頂層設計的形式陸續(xù)出臺，同時數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略焦點更加集中，數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素、融合發(fā)展等成為戰(zhàn)略重點。英國發(fā)布了新的《英國數(shù)字戰(zhàn)略》，聚焦完善數(shù)字基礎(chǔ)設施、發(fā)展創(chuàng)意和知識產(chǎn)權(quán)、提升數(shù)字技能與培養(yǎng)人才、暢通融資渠道、改善經(jīng)濟與社會服務能力、提升國際地位六大領(lǐng)域，推動英國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展更具包容性、競爭力和創(chuàng)新性。澳大利亞發(fā)布《2022年數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略更新》，制定實現(xiàn)2030年愿景的框架和方向，并確定了在技術(shù)投資促進計劃、量子商業(yè)化中心、5G創(chuàng)新、幫助婦女在職業(yè)生涯中期向數(shù)字勞動力過渡、改革支付系統(tǒng)等方面的新行動。德國更新“數(shù)字戰(zhàn)略(2025)”，涵蓋數(shù)字技能、基礎(chǔ)設施及設備、創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)等內(nèi)容，進一步提升德國數(shù)字化發(fā)展能力。

我國數(shù)據(jù)要素發(fā)展政策優(yōu)勢

日前，《中共中央 國務院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》發(fā)布，提出二十條政策措施，初步搭建起我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，對激活數(shù)據(jù)要素潛能、增強經(jīng)濟發(fā)展新動能、構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢具有重要意義。

數(shù)據(jù)要素流通首要的是頂層設計，需要有一個針對基礎(chǔ)制度設計的規(guī)劃，并形成科學的政策框架去引導市場預期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前，數(shù)據(jù)要素逐步融入社會生產(chǎn)、生活各個方面，“數(shù)據(jù)二十條”很好填補了有關(guān)政策體系的空白。

由于數(shù)據(jù)特性的復雜，數(shù)據(jù)交易存在確權(quán)難的問題。“數(shù)據(jù)二十條”明確提出探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置制度，要求建立公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個人數(shù)據(jù)的分類分級確權(quán)授權(quán)制度。要根據(jù)數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)生成特征，分別界定數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、使用過程中各參與方享有的合法權(quán)利，建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制。這是后續(xù)一系列數(shù)據(jù)要素市場搭建和流通的核心基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)要素之所以難管，在于其只有使用才能產(chǎn)生價值，但是所有者卻無法通過使用自己的數(shù)據(jù)而獲取價值。這背后存在一個矛盾，那就是保護和流通之間的矛盾。解決這一矛盾需要借助權(quán)利分置，讓保護的權(quán)利歸保護，讓流通的權(quán)利歸流通。

“數(shù)據(jù)二十條”所提出的持有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置正體現(xiàn)了上述目標。持有權(quán)是消費者擁有數(shù)據(jù)的證明，也是消費者權(quán)益得到保護的關(guān)鍵，更是消費者同意將自身數(shù)據(jù)流入市場的前提。使用權(quán)則是對數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)的“正名”。數(shù)據(jù)要素規(guī)模大，但無效數(shù)據(jù)占比很高，從中提取有用的信息并收集整理成可用的數(shù)據(jù)是一項復雜工作，需要一系列成熟技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)的支持。只有將使用權(quán)分離才能讓這些產(chǎn)業(yè)更加心無旁騖地開展技術(shù)革新，專注于數(shù)據(jù)處理。經(jīng)營權(quán)則是數(shù)據(jù)流通的重要條件之一。消費者是無法通過使用自身數(shù)據(jù)獲取價值的，那么如何讓消費者獲取價值呢?這需要一系列數(shù)據(jù)經(jīng)營服務商將這些數(shù)據(jù)和對應的產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，充分挖掘數(shù)據(jù)價值，借助數(shù)據(jù)引導實體生產(chǎn)和服務革新，創(chuàng)造更多價值，從而反饋給消費者。

此外，數(shù)據(jù)的流通特性使其具有產(chǎn)生壟斷的可能?！皵?shù)據(jù)二十條”圍繞確權(quán)授權(quán)機制明確提出，引導行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)揮帶動作用，促進與中小微企業(yè)雙向公平授權(quán)，共同合理使用數(shù)據(jù)，賦能中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一方面，數(shù)據(jù)反壟斷絕不是搞“小微主義”，也不是沒有龍頭企業(yè)，而是要促進龍頭企業(yè)和小微企業(yè)的公平授權(quán)，這個公平體現(xiàn)在機會公平，而非結(jié)果公平;另一方面，小微企業(yè)也要積極參與到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的過程中，享受數(shù)據(jù)要素規(guī)模化紅利。

數(shù)據(jù)三權(quán)分置、數(shù)據(jù)反壟斷等政策規(guī)劃，對于數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展有著重要意義。“數(shù)據(jù)二十條”的出臺是非常合時宜和十分關(guān)鍵的，將為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

《2022-2027年中國數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)競爭分析與投資預測報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2022-2027年中國數(shù)字經(jīng)濟行業(yè)競爭分析與投資預測報告

  數(shù)字經(jīng)濟指一個經(jīng)濟系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，數(shù)字技術(shù)被廣泛使用并由此帶來了整個經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟活動的根本變化。數(shù)字經(jīng)濟也是一個信息和商務活動都數(shù)字化的全新的社會政治和經(jīng)濟系統(tǒng)。企業(yè)、消費者...

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