2023中國生態(tài)修復中央預算內投資前景預測

• 黃江 2023年10月16日 來源：東方財富 1138 73
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今年以來，陜西省西安市加快推進山水林田湖草沙一體化保護與修復工程建設，計劃完成生態(tài)修復面積16827公頃、河道修復208公里，切實保護、修復和改善生態(tài)環(huán)境，構建綠色生態(tài)屏障。

生態(tài)修復(ecological remediation)是在生態(tài)學原理指導下，以生物修復為基礎，結合各種物理修復、化學修復以及工程技術措施，通過優(yōu)化組合，使之達到最佳效果和最低耗費的一種綜合的修復污染環(huán)境的方法。生態(tài)修復的順利施行，需要生態(tài)學、物理學、化學、植物學、微生物學、分子生物學、栽培學和環(huán)境工程等多學科的參與。對受損生態(tài)系統(tǒng)的修復與維護涉及生態(tài)穩(wěn)定性、生態(tài)可塑性及穩(wěn)態(tài)轉化等多種生態(tài)學理論。

中國陸域生態(tài)基礎分區(qū)

近日，自然資源部印發(fā)《中國陸域生態(tài)基礎分區(qū)(試行)》(自然資辦發(fā)〔2023〕19號，以下簡稱《分區(qū)方案》)，將全國陸域生態(tài)系統(tǒng)在不同區(qū)域尺度上進行綜合分區(qū)，旨在夯實國土空間生態(tài)保護修復工作基礎，為分區(qū)分類開展生態(tài)保護修復、生態(tài)監(jiān)測評價預警等工作提供國家統(tǒng)一的基礎性框架，為維護國家生態(tài)安全和提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性提供技術支撐。

《分區(qū)方案》從滿足國家山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理需要、維護國家生態(tài)安全出發(fā)，立足我國自然地理格局、遵循生態(tài)系統(tǒng)演替內在規(guī)律，堅持系統(tǒng)觀念，一體化考量地上、地表、地下自然要素，綜合考量氣溫、降水、地貌、土壤、植被、土地利用類型、構造、成土母巖、地下水等要素的空間相似性和分異性，以及造成生態(tài)區(qū)域差異性的主導要素，以第三次全國國土調查成果為基底，利用空間分析技術、遙感綜合判釋技術和野外實地驗證，采用自上而下、逐級嵌套方式進行不同區(qū)域尺度綜合分區(qū)，將全國陸域(不含港澳臺地區(qū))生態(tài)系統(tǒng)在不同區(qū)域尺度上分為一級生態(tài)區(qū)6個、二級生態(tài)區(qū)47個、三級生態(tài)區(qū)233個。

根據《分區(qū)方案》，一級生態(tài)區(qū)共6個。旨在為國家宏觀尺度生態(tài)安全風險評估提供基礎框架，劃分依據主要考慮季風氣候影響程度及溫度水分差異、現代地勢輪廓及大地構造格局，及其所造就的宏觀生態(tài)系統(tǒng)景觀差異性，并與“三區(qū)四帶”國家生態(tài)安全屏障自然格局相銜接。分區(qū)命名方式為“大地理位置+生態(tài)區(qū)”，分別為：東北生態(tài)區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江及川滇重點生態(tài)區(qū)、東南生態(tài)區(qū)、青藏高原生態(tài)區(qū)、西北生態(tài)區(qū)。

二級生態(tài)分區(qū)47個。作為對一級生態(tài)區(qū)的進一步劃分，該分區(qū)主要面向區(qū)域景觀尺度生態(tài)問題與風險監(jiān)測評價，以及生態(tài)結構、格局、質量、功能等方面的生態(tài)修復成效評價。劃分依據主要考慮大地貌組合類型特征、生態(tài)系統(tǒng)類型及其組合特征、區(qū)域斷裂及成土母巖(質)型特征。分區(qū)命名方式為“大地貌類型+生態(tài)區(qū)”，并在一級分區(qū)的基礎上進行分級編號，如1.1大興安嶺生態(tài)區(qū)。

三級生態(tài)區(qū)233個。作為對二級生態(tài)區(qū)的進一步細分，該分區(qū)是開展生態(tài)監(jiān)測評價預警的基礎單元，主要面向生態(tài)修復參考系設置、區(qū)域生態(tài)修復導則制定、生態(tài)恢復力評價和模擬等。劃分依據主要考慮地貌組合類型、土壤類型、植被型組及土地利用類型、一般斷裂及成土母巖(質)類等特征。分區(qū)命名方式為“地貌類型+主要生態(tài)系統(tǒng)類型+生態(tài)區(qū)”，并在二級分區(qū)的基礎上進行分級編號，如1.1.1大興安嶺北段中山森林生態(tài)區(qū)。

今年以來，陜西省西安市加快推進山水林田湖草沙一體化保護與修復工程建設，計劃完成生態(tài)修復面積16827公頃、河道修復208公里，切實保護、修復和改善生態(tài)環(huán)境，構建綠色生態(tài)屏障。

水清岸綠，汀蘭水榭，一步一景，讓人很難不沉醉其中，享受愜意時光?，F在的紫薇湖是西安渭河綜合治理水土保持的示范工程之一，也入選了全市首批“幸福河湖(段)”。按照因地制宜、因樹制宜的原則，這里在原有挖砂形成的砂坑的基礎上，隨彎就勢改造而成。通過治理、打造，科學推進湖區(qū)整體水生態(tài)修復，紫薇湖三季有花、四季常綠、水面映襯、魚翔淺底、鳥語花香的優(yōu)美景致，展示了城市濱河空間的獨特魅力，吸引著越來越多的市民前來休憩游玩。

根據中研普華研究院《2023-2028年中國生態(tài)修復行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預測報告》顯示：

國家發(fā)展改革委近日下達陜西生態(tài)保護和修復2023年中央預算內投資17.37億元，同比增加2815萬元，為近3年來最高。

在下達我省的這筆中央預算內投資中，重點區(qū)域生態(tài)保護和修復專項資金達16.33億元，其中安排投資“三北”防護林工程區(qū)域的資金達14.81億元，主要支持黃土高原和秦嶺重點生態(tài)區(qū)天然林保護與營造林、退化草原修復、荒漠化治理等建設，涉及我省9市57縣、6個省級國有林場和4個國家級自然保護區(qū)。

另外，有1.04億元為生態(tài)保護和修復支撐體系專項資金，主要支持省屬國有林區(qū)防火道路建設、銅川照金林區(qū)地方森林消防隊伍能力建設、榆林市航空消防能力建設、渭南市秦嶺北麓(東部)森林火災高風險區(qū)綜合治理工程建設、黃龍山系延安片區(qū)森林消防能力提升、商洛市流嶺地區(qū)森林火災高風險區(qū)綜合治理建設等6個森林防滅火項目，以及漢中市略陽珍稀水生動物國家級自然保護區(qū)保護及監(jiān)測設施建設、太白山國家級自然保護區(qū)2023年監(jiān)測體系及管護能力建設等2個自然保護區(qū)項目建設。

而四川省自然資源廳近日印發(fā)《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的實施意見》(以下簡稱《意見》)，這是四川省首次出臺市場化推進生態(tài)保護修復的指導性文件，旨在加快美麗四川建設、助推高質量發(fā)展。

針對自然生態(tài)系統(tǒng)保護修復，《意見》明確，實施典型生態(tài)系統(tǒng)保護與修復，加快若爾蓋草原濕地水源涵養(yǎng)生態(tài)保護和修復、橫斷山區(qū)水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護、長江上中游巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、大巴山區(qū)生物多樣性保護與生態(tài)修復等生態(tài)保護和修復重大工程建設。依據自然保護地相關規(guī)定，引導當地居民和公益組織等參與科普宣教、自然體驗、科學實驗等活動和特許經營項目。

針對礦山生態(tài)保護修復，《意見》提出，要加強歷史遺留礦山生態(tài)保護修復、采煤沉陷區(qū)綜合治理、地質災害隱患治理，合理開展修復后的生態(tài)化利用。加快推進大熊貓國家公園歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程。加強全省礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治，支持參與綠色礦山建設，推進攀枝花等綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設。

在參與機制方面，《方案》提出，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復項目投資、設計、修復、管護等全過程，圍繞生態(tài)保護修復開展生態(tài)產品開發(fā)、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術服務等活動，對區(qū)域生態(tài)保護修復進行全生命周期運營管護;重點鼓勵和支持社會資本參與以政府支出責任為主(包括責任人滅失、自然災害造成等)的生態(tài)保護修復，社會資本可以通過自主投資模式、與政府合作模式、公益參與模式等方式參與;針對生態(tài)保護修復項目，相關政府部門應在規(guī)劃支持、產權激勵、指標使用、資源利用、財政金融和土地政策等方面給予支持。

《方案》強調，要強化示范引領，發(fā)揮骨干企業(yè)帶頭作用，探索導向明確、路徑清晰、投入持久、回報穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展模式;加大與研究機構、高校交流合作，鼓勵開展生態(tài)保護修復理論和方法等基礎研究、關鍵技術研發(fā)和集成示范推廣;積極宣傳生態(tài)保護修復典型案例，鼓勵開展工作經驗交流，推廣成功經驗做法，增強社會資本參與的獲得感和榮譽感，促進全社會形成關心支持生態(tài)保護修復工作的良好氛圍。

我國首個海草床生態(tài)修復技術國家標準正式發(fā)布

近日，我國首個海草床生態(tài)系統(tǒng)修復技術國家標準《海洋生態(tài)修復技術指南第4部分：海草床生態(tài)修復》(GB/T 41339.4-2023)由國家市場監(jiān)督管理總局(國家標準化管理委員會)批準發(fā)布，并將于2023年12月1日正式實施。

據了解，此次《海洋生態(tài)修復技術指南第4部分：海草床生態(tài)修復》國家標準由中華人民共和國自然資源部提出，由中國科學院海洋研究所牽頭主導制定，規(guī)定了海草床生態(tài)修復的基本原則、總體流程、分析診斷、方案制定和方案實施等技術要求。

據介紹，海草是地球上唯一一類可完全生活在海水中的高等被子植物，其構筑的海草床是三大典型近海海洋生態(tài)系統(tǒng)之一和三大藍碳生態(tài)系統(tǒng)之一，也是地球上最有效的碳捕獲和封存系統(tǒng)之一，具有極高的生態(tài)服務功能。據統(tǒng)計，自1990年以來，全球海草床以每年7%的速率在減少，約有29%的海草床已消失。我國的海草床也遭到嚴重破壞，超過80%的海草床已完全退化。因此，如何加快海草床生態(tài)恢復成為我國海洋環(huán)保亟需解決問題之一。

據悉，該標準所提出的技術規(guī)范力求符合實際、便于操作，并符合國家有關法律法規(guī)的要求，確保了海草床生態(tài)修復工作有標可依，填補了該領域的國家標準空白，為促進海洋生態(tài)文明建設提供了技術支撐。標準實施后可形成規(guī)范的海草床生態(tài)修復流程，可引導和促進我國海草床生態(tài)修復工作科學發(fā)展，提升海草床的生態(tài)健康水平和功能服務效果，為海草床生態(tài)系統(tǒng)修復和海洋生態(tài)文明建設提供重要支持。

《2023-2028年中國生態(tài)修復行業(yè)發(fā)展分析與投資前景預測報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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