雄安新區(qū)16個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與目標(biāo) 2021中國(guó)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展前景分析

• 2021年2月9日 WuYaNan來源：中研網(wǎng) 859 53
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“大城市+特色小鎮(zhèn)”的模式已逐漸成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是當(dāng)前城鎮(zhèn)化第二階段中的一次嘗試，其不僅能推進(jìn)小鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更能夠?qū)⑦^剩產(chǎn)能從城市引入至有市場(chǎng)需求的村鎮(zhèn)，并提升本地的經(jīng)濟(jì)活力，因此特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)

隨著雄安新區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，雄安新區(qū)16個(gè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)藍(lán)圖發(fā)布。未來，雄安新區(qū)的特色小鎮(zhèn)將以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，并不是純農(nóng)業(yè)或旅游小鎮(zhèn)，其中不少是高科技小鎮(zhèn)。并且這些產(chǎn)業(yè)與中期建設(shè)的200平方公里上的高新科技產(chǎn)業(yè)相輔相成，是對(duì)于雄安新區(qū)城市核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)的延伸與補(bǔ)充。雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)核心理念是把城市還給人，不再按照汽車尺度來設(shè)計(jì)城市和道路，而是按照人的尺度來設(shè)計(jì)。未來雄安新區(qū)不僅納入京津冀一小時(shí)交通圈，還將和全國(guó)高鐵網(wǎng)緊密銜接，將有五條高鐵在雄安交匯，京雄鐵路從雄安引出后，到阜陽分兩支，分別到香港九龍和福建。

特色小鎮(zhèn)是旅游景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，產(chǎn)城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。自2016年起，住建部、發(fā)改委等中央部委多次發(fā)文支持特色小鎮(zhèn)發(fā)展，而各地地方政府出于自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展及呼應(yīng)中央政策指示考慮，也紛紛跟進(jìn)相關(guān)文件。中國(guó)指數(shù)研究院發(fā)布的一份《2017年上半年房企業(yè)績(jī)排行榜》顯示，綠城、碧桂園、恒大、萬科、華夏幸福、華僑城、綠地等各層級(jí)房企陸續(xù)打造融入文化、旅游、科技、足球、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生等各具特色的小鎮(zhèn)。比如，以碧桂園、時(shí)代地產(chǎn)等為代表的科技型服務(wù)小鎮(zhèn)，以綠城為代表的農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)，以華僑城為代表的文旅小鎮(zhèn)，以及以華夏幸福為代表的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)等。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃與目標(biāo)

國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土部、環(huán)保部、住建部四部委2017年12月出臺(tái)的《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》中強(qiáng)調(diào)：特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。各地區(qū)可結(jié)合產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化和產(chǎn)城融合，循序漸進(jìn)發(fā)展“市郊鎮(zhèn)”“市中鎮(zhèn)”“園中鎮(zhèn)”“鎮(zhèn)中鎮(zhèn)”等不同類型特色小鎮(zhèn)?？梢灶A(yù)見，未來的特色小鎮(zhèn)建設(shè)主體上將更加靈活。不再受建制鎮(zhèn)的限制，幾平方公里，只要做到“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))融合、產(chǎn)城融合，就能申報(bào)建設(shè)特色小鎮(zhèn)。

2016年10月14日，住建部公布了第一批127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單;2017年8月，住建部公布第二批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單;2016年10月與2017年1月，住建部分別與農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行等政策性銀行簽署合作協(xié)議，將給特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供政策性金融支持;2017年12月，發(fā)改委、國(guó)土部、環(huán)保部、住建部出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》，規(guī)范特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，防止變形走樣。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑

近年來，我國(guó)特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐逐漸加快，一些特色小鎮(zhèn)已經(jīng)成為地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化持續(xù)快速推進(jìn)的階段，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是黨中央、國(guó)務(wù)院提出的一項(xiàng)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要戰(zhàn)略舉措。在此背景下，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，是推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的一項(xiàng)具體措施，也是促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要舉措。在以城市群為主的城鎮(zhèn)化過程中，小城鎮(zhèn)發(fā)展具有降低全社會(huì)城鎮(zhèn)化成本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展功能、實(shí)現(xiàn)“四化”(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)同步發(fā)展功能?！疤厣℃?zhèn)”既是城鎮(zhèn)化過程中小城鎮(zhèn)發(fā)展的一種類型，又屬于城市群的一個(gè)重要組成部分?！疤厣℃?zhèn)”只有納入整個(gè)以城市群為主的城鎮(zhèn)化體系，才能精準(zhǔn)定位，找到差異化發(fā)展道路。

“大城市+特色小鎮(zhèn)”的模式已逐漸成為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。特色小鎮(zhèn)的發(fā)展是當(dāng)前城鎮(zhèn)化第二階段中的一次嘗試，其不僅能推進(jìn)小鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，更能夠?qū)⑦^剩產(chǎn)能從城市引入至有市場(chǎng)需求的村鎮(zhèn)，并提升本地的經(jīng)濟(jì)活力，因此特色小鎮(zhèn)發(fā)展模式有望成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。目前特色小鎮(zhèn)有四種類型，分別是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的小鎮(zhèn)、以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的小鎮(zhèn)、以旅游休閑度假為主導(dǎo)的小鎮(zhèn)，在特大城市郊區(qū)以房地產(chǎn)為主導(dǎo)的居住小鎮(zhèn)。從小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)性質(zhì)的不同演化階段來看，特色小鎮(zhèn)經(jīng)過‘小鎮(zhèn)+一村一品’的1.0版，‘小鎮(zhèn)+企業(yè)集群’的2.0版，‘小鎮(zhèn)+旅游休閑’的3.0版，如今進(jìn)入‘小鎮(zhèn)+新經(jīng)濟(jì)體’的4.0版。

特色小鎮(zhèn)力求一、二、三產(chǎn)業(yè)的高度融合，追求生產(chǎn)、生活、生態(tài)三生融合。保持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。特色小鎮(zhèn)在確保核心產(chǎn)業(yè)“特”的同時(shí)，必須進(jìn)行多產(chǎn)業(yè)跨界融合才能確保小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)生活力。一個(gè)完整的特色小鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，通常分為核心產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)三個(gè)層級(jí)，由內(nèi)而外實(shí)現(xiàn)共榮共生共享。

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、青山綠水、傳統(tǒng)建筑、古代村落、特色文化等非傳統(tǒng)資源(軟資源)的價(jià)值大大提升。大數(shù)據(jù)、金融、文化創(chuàng)意、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)等將成為新的低碳綠色產(chǎn)業(yè)。

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)報(bào)告由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)我國(guó)特色小鎮(zhèn)行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、子行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了國(guó)內(nèi)外特色小鎮(zhèn)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，本報(bào)告對(duì)于研究我國(guó)特色小鎮(zhèn)行業(yè)發(fā)展規(guī)律、提高企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率、促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大有學(xué)術(shù)和實(shí)踐的雙重意義。

想了解更多特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)專業(yè)分析，請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華研究院報(bào)告《2021-2025年中國(guó)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析及發(fā)展前景預(yù)測(cè)報(bào)告》。

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