養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展 2022養(yǎng)老服務中心發(fā)展前景規(guī)劃分析

• 2021年12月9日 WuYaNan來源：互聯(lián)網(wǎng) 801 48
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當前，加快社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，是擺在各級政府面前的一項十分重要而緊迫的任務。

養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展

我國老齡化程度加劇已是事實。老齡人口增速超過全國人口增速，且在未來30年內(nèi)將有較快增長，新中國成立后首個生育高峰群體將退休進入養(yǎng)老。同期，受計劃生育效應影響，青壯年人口規(guī)模相較減少，老年撫養(yǎng)比增加。當前，加快社會養(yǎng)老服務體系建設(shè)，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，是擺在各級政府面前的一項十分重要而緊迫的任務。擴大消費潛力，堅持“亮山亮水亮文化”，用好生態(tài)資源和美麗鄉(xiāng)村景觀風貌，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進養(yǎng)老服務體系、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

2022養(yǎng)老服務中心發(fā)展前景規(guī)劃分析

老齡化進程加快與養(yǎng)老消費觀念滯后并存，公辦養(yǎng)老投入不足與民辦養(yǎng)老不愿投入并存，居家社區(qū)養(yǎng)老質(zhì)量不高與農(nóng)村養(yǎng)老短板突出并存，社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施不完善與部分養(yǎng)老設(shè)施閑置并存，中省市扶持政策密集出臺與地方落實力度不夠并存。

積極應對人口老齡化，加快補齊養(yǎng)老服務短板，推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，切實增強老年人及其家庭的獲得感、幸福感和安全感。

我國老齡人口數(shù)量不斷增加，2020年全國65歲以上老齡人口約有1.77億，占全國人口的12.64%，已經(jīng)超過國際老齡化國家7%的標準;60歲人以上人口約有2.68億，占全國人口的18.87%。另外，老年人消費能力上升推動養(yǎng)老服務的需求增長，2020年城鄉(xiāng)老年人人均消費支出約為16307元，醫(yī)療支出占比較2014年提升了9.2%，表明老年人對于健康的追求明顯升高。

我國60歲及以上人口的比重達到18.70%，其中65歲及以上人口比重達到13.50%。

老年人口規(guī)模龐大。我國60歲及以上人口有2.6億人，其中，65歲及以上人口1.9億人。全國31個省份中，有16個省份的65歲及以上人口超過了500萬人，其中，有6個省份的老年人口是超過了1000萬人。老齡化進程明顯加快。2010年-2020年，60歲及以上人口比重上升了5.44個百分點，65歲及以上人口上升了4.63個百分點。與上個十年相比，上升幅度分別提高了2.51和2.72個百分點。

老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯。從全國看，鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，比城鎮(zhèn)分別高出7.99、6.61個百分點。老齡化水平的城鄉(xiāng)差異，除了經(jīng)濟社會原因外，與人口流動也是有密切關(guān)系的。

多地“十四五”養(yǎng)老服務體系建設(shè)規(guī)劃陸續(xù)浮出水面。杭州市提出，到2025年全面打造形成綜合、整合、融合、可及的“大社區(qū)養(yǎng)老”新格局，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務人人享有、人人可及，高水平建成“幸福養(yǎng)老”示范區(qū)。高品質(zhì)、社區(qū)化、數(shù)智化、國際化的省會城市現(xiàn)代養(yǎng)老服務形象彰顯。資金投入方面，穩(wěn)步增加財政投入，多渠道籌集養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展資金，支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

山東省提出，推動未設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的養(yǎng)老機構(gòu)與周邊醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立協(xié)作合作關(guān)系，簽訂合作協(xié)議，2025年年底前，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務覆蓋率達到100%。

廣州市提出，將以健全基本養(yǎng)老服務體系為重點，構(gòu)建形成全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的大城市大養(yǎng)老模式。規(guī)劃提出了17個量化指標，包括2025年實現(xiàn)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心(頤康中心)街鎮(zhèn)覆蓋率100%、村居頤康服務站村居覆蓋率100%、有意愿的老年人家庭適老化改造完成率100%、有意愿的老年人家庭養(yǎng)老床位服務覆蓋率100%、星級以上養(yǎng)老機構(gòu)占養(yǎng)老機構(gòu)總數(shù)的比例50%等。

近年來，薌城區(qū)高度重視居家養(yǎng)老服務工作，制定出臺了《薌城區(qū)關(guān)于養(yǎng)老補短板三年行動計劃(2020-2022)的實施意見》，初步形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)的多層次養(yǎng)老服務格局，先后投入資金4000多萬元推動社區(qū)養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，向上爭取資金700萬元用于建設(shè)城市社區(qū)多功能嵌入式養(yǎng)老服務中心，并向社會組織購買居家養(yǎng)老服務，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”的養(yǎng)老服務模式，形成線上線下聯(lián)動平臺。今年，為積極探索社區(qū)互助式養(yǎng)老、社區(qū)管理和社會化運營多樣化運營新模式，在湖內(nèi)社區(qū)、群裕社區(qū)試點政府購買社工服務于，推廣“薌鄰助老”運營理念和模式。

隨著國家政策的支持以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，在社會及市場需求的驅(qū)動下，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模不斷壯大，數(shù)據(jù)顯示，2019年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達6萬億元，同比增長30.2%。2020年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達7.7萬億元，同比增長28.1%。根據(jù)中國社科院的《中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》顯示，預計到2030年我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場可達13萬億元。我國養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量從二萬八千家增至三萬八千家，相對于巨大的市場需求，我國養(yǎng)老服務市場發(fā)展空間仍然很大。

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