保障房市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇 保障房建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)劃分析

• 吳亞楠 2023年3月21日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 385 18
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今年的政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題?？梢灶A(yù)見(jiàn)，房地產(chǎn)新發(fā)展模式將堅(jiān)持房住不炒、租購(gòu)并舉，以租托底，建立銷售和租賃兩個(gè)市場(chǎng)，以不同政策協(xié)同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障雙重目標(biāo)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步企穩(wěn)得益于2022年以來(lái)中央和地方房地產(chǎn)政策的持續(xù)發(fā)力，合理購(gòu)房需求得到了釋放。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年2月份，70個(gè)大中城市商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比上漲城市個(gè)數(shù)繼續(xù)增加，各線城市商品住宅銷售價(jià)格環(huán)比總體上漲，二手住宅價(jià)格環(huán)比全線止跌。

根據(jù)中研普華研究院撰寫(xiě)的《2022-2027年保障房建設(shè)行業(yè)并購(gòu)重組機(jī)會(huì)及投融資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》顯示：

保障房建設(shè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀規(guī)劃分析

因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力打造宜居、韌性、智慧城市，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷優(yōu)化住建領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境……目前，國(guó)家全力支持租賃住房和保障房建設(shè)，確保保障工程項(xiàng)目都能順利開(kāi)工、按時(shí)完工，順利達(dá)成住房保障目標(biāo)。規(guī)范市場(chǎng)化租賃住房發(fā)展，整頓租賃市場(chǎng)秩序，保障房建設(shè)規(guī)范市場(chǎng)行為，對(duì)租金水平進(jìn)行合理調(diào)控。

我國(guó)保障房主要可分為購(gòu)置型住房和租賃型住房?jī)纱箢?，目前?guó)內(nèi)保障房體系逐步完成了從購(gòu)置型住房到租賃型住房再到“租購(gòu)并舉”的過(guò)渡。最早的購(gòu)置型住房為 1994年建設(shè)部、國(guó)務(wù)院住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組、財(cái)政部在其發(fā)布的《城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理方法》中提出的經(jīng)濟(jì)適用房，是指以中低收入家庭住房困難戶為供應(yīng)對(duì)象，并按國(guó)家住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的普通住宅。

從租賃型保障房來(lái)看，最早為 1998 年國(guó)務(wù)院文件《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》中提出的政府或單位為低收入家庭租賃所提供的廉租住房，隨后則包括 2010 年住建部發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》所提出的公共租賃住房。2013 年住建部等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》，宣布從2014 年起各地公共租賃住房和廉租房并軌運(yùn)行，統(tǒng)稱為“公租房”。2021 年 7 月2 日，國(guó)務(wù)院發(fā)布文件《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》首次明確了國(guó)內(nèi)的保障性住房體系將以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)房為主體，保障房體系進(jìn)入“租購(gòu)并舉”階段。

截至目前，全國(guó)累計(jì)有32個(gè)地方陸續(xù)宣布推行二手房“帶押過(guò)戶”。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》明確提出要促進(jìn)居住消費(fèi)健康發(fā)展，與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)”的提法相互呼應(yīng)。

同時(shí)，繼2021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首提“探索新的發(fā)展模式”以后，2022年再次提出“推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過(guò)渡”。

保障房市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇

近年來(lái)，在房住不炒、租購(gòu)并舉的政策定位下，我國(guó)正在構(gòu)建房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大保障性住房供給，推進(jìn)長(zhǎng)租房市場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的路徑逐漸清晰。今年的政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，解決好新市民、青年人等住房問(wèn)題。

可以預(yù)見(jiàn)，房地產(chǎn)新發(fā)展模式將堅(jiān)持房住不炒、租購(gòu)并舉，以租托底，建立銷售和租賃兩個(gè)市場(chǎng)，以不同政策協(xié)同實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障雙重目標(biāo)。今后，長(zhǎng)租房市場(chǎng)、保障性租賃住房、城市更新、老舊小區(qū)改造和房地產(chǎn)相關(guān)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域有望獲得更多政策的支持，盡早轉(zhuǎn)型新模式的房企也將獲得先機(jī)。

保障房建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

“十四五”城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%目標(biāo)，《玉溪市“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)中明確，“十四五”城鎮(zhèn)住房發(fā)展堅(jiān)持因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，促進(jìn)住有所居、住有宜居、職住平衡。

城鎮(zhèn)化進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展階段，在堅(jiān)持“房住不炒”“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的主基調(diào)下，我市推動(dòng)以“人地掛鉤、金融穩(wěn)定”為核心的住房制度改革，支持剛需和改善性購(gòu)房需求，支持行業(yè)間并購(gòu)重組，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，努力實(shí)現(xiàn)“玉溪之變”。

在住房供應(yīng)和質(zhì)量建設(shè)方面，推動(dòng)商品房產(chǎn)品差異化、特色化、品質(zhì)化供給，實(shí)現(xiàn)供給與市場(chǎng)需求保持動(dòng)態(tài)平衡;持續(xù)推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)、城中村、老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造;嚴(yán)格住房建筑質(zhì)量管理，鼓勵(lì)使用綠色建材、裝配式建筑提高新建住宅的綜合性能，保證住宅工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率達(dá)100%。到2025年，全市城鎮(zhèn)住房保障體系更加完善，房地產(chǎn)市場(chǎng)管理更加規(guī)范，人民群眾居住水平大幅提升。

山西建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快，建造過(guò)程更快、更智慧、更綠色。我省今年將支持太原、大同開(kāi)展高裝配率示范項(xiàng)目建設(shè)，使裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)到24%。大力推動(dòng)建筑業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與建造全產(chǎn)業(yè)鏈融合，提高設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維全過(guò)程數(shù)據(jù)共享和信息集成水平。

發(fā)展綠色建筑是實(shí)現(xiàn)碳中和的重要途徑，《山西省綠色建筑發(fā)展條例》提出“全面綠建”要求。2022年，全省新建綠色建筑1356萬(wàn)平方米，占城鎮(zhèn)新建建筑比例超額完成年度任務(wù)。今年我省將持續(xù)開(kāi)展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，推動(dòng)建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展，新建綠色建筑占城鎮(zhèn)新建建筑比例達(dá)到80%，實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造1150萬(wàn)平方米。

保障房建設(shè)行業(yè)報(bào)告對(duì)中國(guó)保障房建設(shè)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、競(jìng)爭(zhēng)格局及市場(chǎng)供需形勢(shì)進(jìn)行了具體分析，并從行業(yè)的政策環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境及技術(shù)環(huán)境等方面分析行業(yè)面臨的機(jī)遇及挑戰(zhàn)。還重點(diǎn)分析了重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及發(fā)展格局，并對(duì)未來(lái)幾年行業(yè)的發(fā)展趨向進(jìn)行了專業(yè)的預(yù)判。

本報(bào)告同時(shí)揭示了保障房建設(shè)市場(chǎng)潛在需求與潛在機(jī)會(huì)，為戰(zhàn)略投資者選擇恰當(dāng)?shù)耐顿Y時(shí)機(jī)和公司領(lǐng)導(dǎo)層做戰(zhàn)略規(guī)劃提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)情報(bào)信息及科學(xué)的決策依據(jù)，同時(shí)對(duì)政府部門也具有極大的參考價(jià)值。

未來(lái)，保障房建設(shè)行業(yè)發(fā)展前景如何?想了解關(guān)于更多行業(yè)專業(yè)分析，請(qǐng)點(diǎn)擊《2022-2027年保障房建設(shè)行業(yè)并購(gòu)重組機(jī)會(huì)及投融資戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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