需要注意,城中村的特殊之處在于:其土地性質,是集體土地,但因其位置,處在城市規(guī)劃區(qū)內,所以在征收拆遷實踐中,對其的補償,是參照國有土地上房屋征收拆遷來進行的。城中村的內部通常沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,以低矮擁擠的違章建筑為主、環(huán)境臟亂、人流混雜、治安混亂
城中村改造,是指對農村村落在城市化進程中,由于全部或大部分耕地被征用,農民轉為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋,進行的征收拆遷。
城中村改造是指將管理無序、布局結構混亂、水電通訊雜亂、環(huán)境衛(wèi)生差、基礎設施缺失等會影響城市整體面貌的舊城區(qū)進行改造,從而推進城市化進程、改善人居環(huán)境等,涉及到民心工程、德政工程和千秋工程等,給城中村打造一個文明、生態(tài)、和諧、宜居的環(huán)境。
2023中國城中村改造行業(yè)現(xiàn)狀 中國城中村改造行業(yè)未來投資戰(zhàn)略分析
在一般人看來,只有通過政府的征用完成土地國有化的地方,才算作真正的城市。而農村集體建設用地雖然也處在城市空間范圍內,但因為沒有完成國有化,“城中村”仍保留了農村屬性。在城市人看來,“城中村”就是農村。
需要注意,城中村的特殊之處在于:其土地性質,是集體土地,但因其位置,處在城市規(guī)劃區(qū)內,所以在征收拆遷實踐中,對其的補償,是參照國有土地上房屋征收拆遷來進行的。城中村的內部通常沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理,以低矮擁擠的違章建筑為主、環(huán)境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎設施不配套、游離于城市管理體制之外,成為了都市的“癌癥”。所以需要進行城中村改造。
根據(jù)中研普華產業(yè)研究院發(fā)布的《2021-2026年中國城中村改造行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告》顯示:
中國農村人口占了很大部分,在推進中國城鎮(zhèn)化過程中,強調城鄉(xiāng)融合發(fā)展,探索新型城鎮(zhèn)化。一些承接東部產業(yè)轉移的城市群也將迎來黃金發(fā)展期,如長江中游城市群、成渝城市群等。未來幾年隨著城鎮(zhèn)化加速,大量人口將進入到鄭州、成都、重慶、合肥、長沙等中心城市,這些城市和城市群發(fā)展將步入快車道。以前超過1000萬人口的城市就算是超大城市了,而現(xiàn)在不少省會和一些經濟強市都在靠近這個目標,形成新的一批大城市和特大城市。
為了促進城市的建設發(fā)展,政府大力征收城區(qū)周圍的農村土地,以獲得更大的城市擴展空間。但是,被征用土地的農民沒有得到很好的安置,基本都留在了原居住地,逐漸發(fā)展成為“村莊進入城市,城市包圍農村”的景象。這就是城中村的主要源頭。
目前關于中國現(xiàn)有城中村數(shù)量沒有專門的統(tǒng)計數(shù)據(jù),城中村數(shù)據(jù)都集中在城市棚戶區(qū)的數(shù)據(jù)中。從目前各地公開的統(tǒng)計來看,中國城中村數(shù)量在5萬左右。
隨著時間的推移,“城中村”逐漸成為城市中一個獨特現(xiàn)象。例如,房屋破舊,基礎設施和公共服務供給不健全,因為房租比主城區(qū)便宜得多,所以吸引了大量外來人口集中居住在這里。除了環(huán)境、景觀和形態(tài)與城市有著巨大反差,“城中村”還有多種含義:
一是城市建成區(qū)是已經通過征收開發(fā)的國有土地,但“城中村”卻仍然屬于農村集體建設用地;二是“城中村”的社會管理仍然依賴于原有的農村集體經濟組織,雖然一部分已開始納入了城市社區(qū),但是公共服務和福利還是由農村集體經濟組織提供;三是農村集體經濟組織的排他性決定了成員間的利益關系,外來人口雖然居住在這里,或是在村里的企業(yè)工作,但是無法參與集體經濟組織成員的利益分配;四是“城中村”沒有經過土地征收和拆遷,因此社區(qū)環(huán)境、建筑形態(tài)、社區(qū)規(guī)模與已經開發(fā)的城市相比,仍保留有明顯的村莊印記。
數(shù)據(jù)顯示,“十三五”期間我國棚改累計開工2300多萬套,幫助5000多萬居民實現(xiàn)安居夢;截止到2020年,共有3800多萬困難群眾住進公租房,累計2200多萬困難群眾領取了租賃補貼。
“十四五”時期仍將持續(xù)推動城中村改造進程。例如云南省發(fā)布的《云南省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)“十四五”規(guī)劃綱要》,明確,十四五期間,城市棚戶區(qū)(老舊小區(qū))改造、保障性租賃住房數(shù)量100萬套,其中,城市棚戶區(qū)改造30萬套,老舊小區(qū)改造數(shù)量55萬套, 保障性租賃住房15萬套。到2025年,城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積 ≥41.5平方米,比2020年的 ≥40實現(xiàn)增長。
對于人口密度較高的“城中村”,一般情況下,政府在規(guī)劃時或者制訂城市更新方案中,大多將它們繞開。其實這也是尊重城市發(fā)展規(guī)律的理性選擇。畢竟居民在這里已經有了長期穩(wěn)定的收益,補償不能只按照房子的拆遷價格來計算。一般一座自建兩層以上的樓房,年租金收益大多在幾十萬元。如果是沿街的商戶,年租金收益還會更高。所以對開發(fā)商和政府來說,拆遷和補償?shù)膲毫?,同時還要考慮到拆遷面臨居民阻力的社會成本問題。
本報告由中研普華咨詢公司領銜撰寫,在大量周密的市場調研基礎上,主要依據(jù)了國家統(tǒng)計局、國家商務部、國家發(fā)改委、國家經濟信息中心、國務院發(fā)展研究中心、全國商業(yè)信息中心、中國經濟景氣監(jiān)測中心、中國行業(yè)研究網、全國及海外多種相關報刊雜志的基礎信息等公布和提供的大量資料。
對國際、國內城中村改造行業(yè)市場發(fā)展狀況、關聯(lián)行業(yè)發(fā)展狀況、行業(yè)競爭狀況、優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展狀況、消費現(xiàn)狀以及行業(yè)營銷進行了深入的分析,在總結中國城中村改造行業(yè)發(fā)展歷程的基礎上,結合新時期的各方面因素,對中國城中村改造行業(yè)的發(fā)展趨勢給予了細致和審慎的預測論證。
了解更多行業(yè)數(shù)據(jù)詳情,可以點擊查閱中研普華產業(yè)研究院的《2021-2026年中國城中村改造行業(yè)市場前瞻與未來投資戰(zhàn)略分析報告》。
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