2022年浙江省以及廣西自治區(qū)的海洋漁業(yè)規(guī)劃分析

• 洪前進 2023年9月15日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1074 68
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聚焦陸源和海源污染防治、生態(tài)保護修復(fù)、美麗海灣建設(shè)、海洋風(fēng)險防范等攻堅重點，同時深化數(shù)字化治理，形成了11項行動。

浙江海域面積廣闊，是全國島嶼最多、海岸線最長的省份，漁場面積約占東?？偯娣e的4.23%，是我國沿岸最寬廣的陸架漁場，素有“東海魚倉、中國漁都”的美譽。全省港灣眾多、餌料豐富，海水增養(yǎng)殖條件良好，海水養(yǎng)殖歷史十分悠久。養(yǎng)殖品種主要有魚類、蝦蟹類、貝類、藻類等。近年來來浙江漁場總資源密度有所增加，海洋漁業(yè)資源恢復(fù)步入良性發(fā)展軌道。2022年近岸海域共發(fā)現(xiàn)赤潮17次，累計影響面積1552平方千米，其中有害赤潮1次，累計面積20平方千米，未造成直接經(jīng)濟損失。與2021年相比，2022年赤潮發(fā)現(xiàn)次數(shù)減少5次，累計影響面積減少5531.6平方千米。

舟山遠洋漁業(yè)已實現(xiàn)海上捕撈與加工一體化。在舟山的帶動下，浙江遠洋漁業(yè)蓬勃發(fā)展，2022年水產(chǎn)品總產(chǎn)量648萬噸，增長3.6%，其中，海水產(chǎn)品產(chǎn)量501萬噸，增長3.6%;浙江逐漸從海洋大省邁向海洋強省，由傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代漁業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，行業(yè)管理不斷加強，發(fā)展水平不斷提高，漁民收入不斷增長，海洋經(jīng)濟正向著高質(zhì)量發(fā)展快速躍升。

2022年浙江省規(guī)上船舶企業(yè)共完工船舶322.8萬載重噸，同比增長18.7%;其中出口船舶112.5萬載重噸，同比增長下降31%。新承接船舶574.2萬載重噸，同比增長35.8%;承接出口訂單394.9萬載重噸，同比增長58%。手持訂單834萬載重噸，同比增長47.7%。占全國比重分別為8.5%、12.6%和7.9%，分別比去年提高1.7個百分點、6.3個百分點和2個百分點。浙江省取消訂單94.5萬載重噸，同比增長25.8%。

迭代形成高端船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)清單，依托東海實驗室、省海洋科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等，通過“尖兵”“領(lǐng)雁”計劃，“揭榜掛帥”實施一批重大科技攻關(guān)項目，著力突破EEDI第三階段折減基線的技術(shù)瓶頸、智能船舶控制系統(tǒng)、新能源船舶的能源(動力)管理系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)。

近岸海域綜合治理是推進海洋生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，保護海洋生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)人海和諧是海洋強國建設(shè)的內(nèi)在要求。為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》及生態(tài)環(huán)境部等7部門聯(lián)合印發(fā)的《重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，加強海陸協(xié)同治理，深化分區(qū)精準施策，進一步提升近岸海域水質(zhì)，浙江省生態(tài)環(huán)境廳等8部門聯(lián)合制定了《浙江省重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)實施方案(2022—2025年)》。

聚焦陸源和海源污染防治、生態(tài)保護修復(fù)、美麗海灣建設(shè)、海洋風(fēng)險防范等攻堅重點，同時深化數(shù)字化治理，形成了11項行動。

在陸源污染治理方面采取了4項行動。一是入海排污口排查整治行動，要求到2023年，完成全省入海排污口溯源整治，基本實現(xiàn)入海排污口分類監(jiān)管全覆蓋;二是入海河流水質(zhì)改善行動，提出完善錢塘江、京杭運河和甌江等重點流域水污染協(xié)同治理機制，開展跨行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)考核。推進總氮通量監(jiān)測，實施總氮削減工程，開展入海河流(溪閘)氮磷控制試點。三是城市污染治理行動，推動總氮指標(biāo)納入污染物排放省級標(biāo)準，并將浙江省“污水零直排區(qū)”建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理廠“一廠一策”系統(tǒng)化整治等特色工作納入方案;四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理行動，提出了農(nóng)村生活污水治理“強基增效雙提標(biāo)”、氮磷生態(tài)攔截溝渠系統(tǒng)建設(shè)等工作的有關(guān)任務(wù)和目標(biāo)。

在海源污染治理方面采取了3項行動。一是海水養(yǎng)殖環(huán)境整治行動，對工廠化養(yǎng)殖尾水達標(biāo)排放提出要求，并計劃2023年出臺《浙江省海水養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準》;二是船舶港口污染防治行動，提出沿海主要港口和中心漁港“一港一策”相關(guān)工作，要求到2025年污水和垃圾收集處置率達100%，推廣應(yīng)用“海洋云倉”船舶污染物協(xié)同治理平臺;三是岸灘環(huán)境整治行動，要求各沿海設(shè)區(qū)市建立海上環(huán)衛(wèi)制度，開展入海河流、港灣和海灘清潔行動，建立健全塑料污染治理長效機制。

在美麗海灣保護與建設(shè)方面開展了2項行動。一是在海洋生態(tài)保護修復(fù)行動中對岸線和濱海濕地修復(fù)、漁業(yè)增殖放流、珍稀瀕危物種及其棲息地保護等工作提出了具體的任務(wù)目標(biāo);二是在美麗海灣保護與建設(shè)行動中，銜接《浙江省美麗海灣保護與建設(shè)行動方案》，在國家要求的梅山灣和舟山南部諸灣的基礎(chǔ)上，細化了杭州灣、三門灣、樂清灣的生態(tài)保護修復(fù)工作。

在提升海洋生態(tài)環(huán)境治理能力方面開展了2項行動。一是重大環(huán)境風(fēng)險防范行動中進一步提出健全海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警體系，提升赤潮等生態(tài)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警能力;二是在數(shù)字化治理體系構(gòu)建行動中提出迭代升級“浙里藍海”應(yīng)用場景和完善省域空間治理數(shù)字化平臺的要求。

圖表：2020-2022年海洋養(yǎng)殖產(chǎn)量分析

數(shù)據(jù)來源：中研普華研究院

根據(jù)中研研究院《2023-2028年中國海洋漁業(yè)行業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展預(yù)測報告》分析得知，進入21世紀之后，在陸地資源有限和開發(fā)空間受到制約的情況下，國際社會日益重視開發(fā)海洋資源，發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)。中國在由海洋大國向海洋強國發(fā)展過程中，豐富的海水養(yǎng)殖資源為海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了極為有利的基礎(chǔ)條件。充分開發(fā)海水養(yǎng)殖資源，將為人類提供更加豐富營養(yǎng)的海產(chǎn)品，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟價值，2022年全國海洋養(yǎng)殖產(chǎn)量為2234.61萬噸。

廣西南臨北部灣。北部灣是南海西北部一個天然的半封閉海灣，面積為12.93萬平方公里，平均水深38米，最大水深100米。環(huán)北部灣地區(qū)包括廣西南部、廣東雷州半島、海南西部以及越南北部，這片海域區(qū)位優(yōu)越、資源豐富。近年來，廣西大力實施特色水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)提升工程，羅非魚、對蝦和近江牡蠣等優(yōu)勢養(yǎng)殖品種發(fā)展較快。

近年來，廣西認真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展，以創(chuàng)建國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)為抓手，以漁業(yè)綠色發(fā)展為主線，加大投入，重點支持，激發(fā)創(chuàng)新活力，高質(zhì)量發(fā)展設(shè)施漁業(yè)促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)全區(qū)水產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，近江牡蠣產(chǎn)量排全國第一，南美白對蝦產(chǎn)量排全國第二，羅非魚產(chǎn)量排全國第三。2022年，全區(qū)新增陸基循環(huán)水養(yǎng)殖圓池6068個，重力式深水網(wǎng)箱(標(biāo)準)424口，新型棚式對蝦養(yǎng)殖面積6400畝，新型貝類浮筏養(yǎng)殖面積5000畝，貝類底播生態(tài)養(yǎng)殖面積8.11萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積29.88萬畝，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻漁業(yè)力量。

據(jù)統(tǒng)計，廣西共有2300多艘漁船升級換代，其中北海1800多艘，規(guī)模居廣西之首。海洋捕撈業(yè)屬“高危行業(yè)”，漁船事故時有發(fā)生。北斗三號全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的開通，以及北斗衛(wèi)星通信終端的升級換代能為北海的中大型漁船提供更便捷的導(dǎo)航服務(wù)和更穩(wěn)定、更持久的通信功能，同時可幫助海洋、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門及時了解漁船生產(chǎn)動態(tài)，準確定位遇險漁船的位置，能夠有效提高漁船突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，提升漁船安全信息化管理水平。

《廣西海洋經(jīng)濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確了“十四五”時期廣西海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，規(guī)劃范圍包括北海、欽州、防城港3市，并延伸到南寧、玉林市相關(guān)陸域地區(qū)。

廣西壯族自治區(qū)擁有海岸線1600多千米，海域面積4萬多平方千米，海洋資源富集，海港條件優(yōu)越，涉海產(chǎn)業(yè)眾多，海洋文化源遠流長?！笆濉逼陂g，全區(qū)海洋經(jīng)濟繼續(xù)保持快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟總量顯著增加，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，海洋科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，海洋生態(tài)文明建設(shè)效果顯著，為“十四五”全區(qū)海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“十四五”時期是廣西加快發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設(shè)海洋強區(qū)的重要戰(zhàn)略機遇期?！兑?guī)劃》以海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照“一港兩區(qū)兩基地”的發(fā)展定位，系統(tǒng)謀劃海洋產(chǎn)業(yè)布局，扎實推進海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力提升海洋治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造“一軸兩帶三核多園區(qū)”的海洋發(fā)展新格局，使海洋經(jīng)濟成為推動廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，把廣西建設(shè)成為具有重要區(qū)域影響力的海洋強區(qū)。

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