煤電行業(yè)深度分析 煤電容量電價政策有望年內(nèi)出臺

• 陳觀秋 2023年9月15日 來源：中國證券報 經(jīng)濟日報 電規(guī)總院 國家能源局 699 41
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據(jù)媒體報道，市場關(guān)注的煤電容量電價改革政策有望年內(nèi)出臺，或?qū)⒂?024年1月1日起正式執(zhí)行。煤電企業(yè)有望在該政策的刺激下增厚利潤。

2021年，中國部分地區(qū)電力供應(yīng)形勢緊張，為確保電力安全，中國新核準(zhǔn)的煤電項目數(shù)量激增，2022年新核準(zhǔn)的煤電裝機數(shù)量已超過此前一年的3倍。如何平衡電力安全和電力清潔轉(zhuǎn)型、如何處理好煤電轉(zhuǎn)型優(yōu)化和托底保供的關(guān)系正成為社會關(guān)注重點。

煤電容量電價政策有望年內(nèi)出臺

據(jù)媒體報道，市場關(guān)注的煤電容量電價改革政策有望年內(nèi)出臺，或?qū)⒂?024年1月1日起正式執(zhí)行。煤電企業(yè)有望在該政策的刺激下增厚利潤。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，伴隨新能源裝機的持續(xù)擴張，煤電機組容量利用率或?qū)⒉粩嘞陆担瑢?dǎo)致收益率下滑。容量電價機制明確之后，各類電源(包括煤電、風(fēng)電、光伏、核電)就可以在全電量市場中公平競爭，基于市場的情況來決定電價，新一輪煤電行業(yè)價值重塑開啟。

據(jù)了解，本次煤電容量電價機制僅適用于合規(guī)投運的統(tǒng)調(diào)煤電機組。對于不滿足國家對于能耗、環(huán)保及靈活的調(diào)節(jié)能力等要求的煤電機組，不執(zhí)行容量電價機制。

未來，煤電容量電價或?qū)凑栈厥彰弘姍C組一定比例固定成本的原則來確定。業(yè)內(nèi)人士表示，容量成本補償需要通過確定補償容量、邊際投資成本、預(yù)期收益等參數(shù)后，確定機組可獲取的容量補償費用。

業(yè)內(nèi)一致認(rèn)為，隨著煤電角色的轉(zhuǎn)變，單一電量市場僅能保障煤電機組邊際運行成本的回收，不能體現(xiàn)煤電機組作為調(diào)節(jié)性電源的容量價值。為保障電力系統(tǒng)長期容量充裕性，提供有效的發(fā)電投資信號，采用合理的容量補償機制將是未來的發(fā)展方向。

國內(nèi)新能源裝機規(guī)模不斷提高，占比持續(xù)提升，但煤電機組的優(yōu)勢在于，其機電特性可為電力系統(tǒng)穩(wěn)定和平衡貢獻(xiàn)重要支撐，因此，保持合理容量的煤電機組對保障供電可靠性具有重要意義。

2021年11月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展全國煤電機組改造升級的通知》(發(fā)改運行〔2021〕1519號)，旨在通過實施煤電機組改造升級，進(jìn)一步降低煤電機組能耗，提升靈活調(diào)節(jié)能力和清潔高效水平。為加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，為實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)發(fā)揮重要作用、做出重要貢獻(xiàn)，預(yù)計“十四五”期間煤電改造容量合計600GW。

煤電行業(yè)深度分析

煤電行業(yè)也是我國電力領(lǐng)域中二氧化碳排放的重點行業(yè)?！半p碳”目標(biāo)下，我國進(jìn)一步提出推動煤電“三改聯(lián)動”。煤電“三改聯(lián)動”如果實施得當(dāng)，將極大地助力新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建，推動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。

簡單來說，“三改聯(lián)動”就是針對煤電機組進(jìn)行的三種技術(shù)改造：節(jié)能降碳改造是為了讓煤電機組降低度電煤耗和二氧化碳排放;供熱改造是為了讓煤電機組能夠承擔(dān)更多的供熱負(fù)荷，實現(xiàn)對低效率、高排放的分散小鍋爐的替代;靈活性改造是為了讓煤電機組進(jìn)一步提升負(fù)荷調(diào)節(jié)能力，為新能源消納釋放更多的電量空間，并幫助電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

煤電一般是指以煤為動力來源的發(fā)電。就是燃煤發(fā)電，屬于火力發(fā)電(火電)的主體。

火力發(fā)電仍然是中國主要的發(fā)電方式，是電力生產(chǎn)的主力軍。為了推動我國火力發(fā)電行業(yè)的快速平穩(wěn)發(fā)展，完善我國火力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，國家加強了對于火力發(fā)電的生態(tài)環(huán)保質(zhì)量把控。政府頒布一系列措施推動我國該行業(yè)的發(fā)展，規(guī)范市場競爭，提高我國火力發(fā)電的競爭力。

一個完整的煤電產(chǎn)業(yè)鏈，包括上游的煤炭開采、中間運輸，之后是電力產(chǎn)業(yè)發(fā)電、輸配電和售電這幾個相互銜接的環(huán)節(jié)。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2022-2027年煤電行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報告》分析：

值得注意的是，煤電項目多為大型能源工程，投資額高、系統(tǒng)復(fù)雜、安全保供影響大。因此，實施煤電科技攻關(guān)，尤其是開展示范應(yīng)用時，建議相關(guān)單位務(wù)必壓實責(zé)任，充分開展技術(shù)評估論證，穩(wěn)妥推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的示范試驗和推廣應(yīng)用。

火力發(fā)電包括燃煤發(fā)電、燃?xì)獍l(fā)電、燃油發(fā)電、余熱/余壓/余氣發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等。由于經(jīng)濟性、資源稟賦等因素，我國火電裝機以煤電為主。

據(jù)統(tǒng)計，截至2021年我國煤電裝機容量為28GW?？紤]到風(fēng)光大基地對于打捆火電送出的需求和發(fā)達(dá)省份的能源保供需求，“十四五”期間預(yù)計全國火電新增容量有望超過270GW，2022-2024年全國煤電新增裝機容量分別為40/50/50GW。

Choice數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度，28家申萬火力發(fā)電企業(yè)合計凈利潤為134.12億元，較2022年同期的39.71億元出現(xiàn)較大改善。

推動煤電與可再生能源聯(lián)營，可為火電企業(yè)打開“第二增長曲線”。火電企業(yè)要大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，以更好地適應(yīng)新型電力系統(tǒng)需要，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

報告對我國煤電的行業(yè)現(xiàn)狀、市場各類經(jīng)營指標(biāo)的情況、重點企業(yè)狀況、區(qū)域市場發(fā)展情況等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的闡述和深入的分析，著重對煤電業(yè)務(wù)的發(fā)展進(jìn)行詳盡深入的分析，并根據(jù)煤電行業(yè)的政策經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境對煤電行業(yè)潛在的風(fēng)險和防范建議進(jìn)行分析。

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  2022-2027年煤電行業(yè)市場深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報告

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