《粵港澳大灣區(qū)(城際)鐵路建設(shè)規(guī)劃》獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù),廣東省做出廣州市牽頭推進(jìn)廣州都市圈城際鐵路投資建設(shè)工作的重大部署。廣州迅速響應(yīng),為保障軌道交通建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展,由廣州市發(fā)展改革委牽頭制定了《廣州市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)投融資方案(2021—2023年)》。
《粵港澳大灣區(qū)(城際)鐵路建設(shè)規(guī)劃》獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù),廣東省做出廣州市牽頭推進(jìn)廣州都市圈城際鐵路投資建設(shè)工作的重大部署。廣州迅速響應(yīng),為保障軌道交通建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展,由廣州市發(fā)展改革委牽頭制定了《廣州市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)投融資方案(2021—2023年)》。廣州將積極采用PPP模式、股權(quán)投資+施工總承包模式等創(chuàng)新投融資手段,撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與到廣州市軌道交通建設(shè)中,同時(shí)積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)信托基金(REITs),盤(pán)活存量資產(chǎn)作為籌資來(lái)源有益補(bǔ)充。
廣州軌道交通項(xiàng)目創(chuàng)新在哪些方面?
廣州市發(fā)展改革委牽頭制訂《廣州市軌道交通項(xiàng)目建設(shè)投融資方案(2021-2023年)》。該方案提出未來(lái)三年全市軌道交通項(xiàng)目67個(gè),資金總需求達(dá)3141億元,年均投資超1000億元,擬通過(guò)多渠道籌集資金。
廣州軌道交通項(xiàng)目創(chuàng)新包括三點(diǎn):一是積極采用PPP模式、股權(quán)投資+施工總承包模式等創(chuàng)新投融資手段,撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與到廣州市軌道交通建設(shè)中,同時(shí)積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)信托基金(REITs),盤(pán)活存量資產(chǎn)作為籌資來(lái)源有益補(bǔ)充。二是注重軌道交通場(chǎng)站綜合體、TOD開(kāi)發(fā)與城市片區(qū)開(kāi)發(fā)相結(jié)合,推進(jìn)市區(qū)合作+片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)模式,注重片區(qū)城市功能與社區(qū)居民服務(wù)、資源要素融合提升。三是以市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)值換產(chǎn)出,積極培育壯大廣州軌道交通企業(yè)主體,打造軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈。
近年來(lái),極大地滿足了人民群眾出行需求,在優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)布局、緩解城市交通擁堵以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面的作用日益凸顯。2019年,我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)6736公里,軌道交通占全球總里程24%,其中地鐵運(yùn)營(yíng)里程5181公里,均處于世界第一;其他制式合計(jì)運(yùn)營(yíng)里程1556公里。成為世界城市軌道交通大國(guó)。為完成《“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出要推進(jìn)“八縱八橫”主通道建設(shè),到2020年鐵路營(yíng)業(yè)總里程達(dá)15萬(wàn)公里,2030年達(dá)到20萬(wàn)公里,2019-2020年仍需年均建成通車?yán)锍淘?000公里以上、復(fù)合增速約6.7%。未來(lái)兩年城市軌道交通新增運(yùn)營(yíng)里程仍處于高速發(fā)展期。
根據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù),我國(guó)城市軌道交通新增運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。2012年底,我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度為2,286.00公里,到2019年底達(dá)到6,736.20公里,年復(fù)合增長(zhǎng)率為16.69%。數(shù)據(jù)顯示,“十三五”規(guī)劃(2016年至2020年)期間,中國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程預(yù)計(jì)新增4494公里,年均新增近900公里,總里程達(dá)8112公里。
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年,也是第二輪軌道交通建設(shè)的高峰期。城市軌道交通項(xiàng)目的批量審批以及開(kāi)工的明顯提速,將對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極的推動(dòng)作用,城市軌道交通建設(shè)已成為拉動(dòng)投資、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方向。“十四五”規(guī)劃(2021年至2025年)期間,中國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程有望新增5000公里,年均新增1000公里左右,總里程達(dá)1.3萬(wàn)公里。預(yù)計(jì)到2025年,中國(guó)內(nèi)地開(kāi)通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通的城市將達(dá)到50個(gè),運(yùn)營(yíng)里程將超過(guò)15000公里,其中上海和北京將分別形成1000公里以上的龐大線網(wǎng)。
至2020年上半年,我國(guó)內(nèi)地累計(jì)41個(gè)城市開(kāi)通城市軌道交通,運(yùn)營(yíng)里程6918公里。其中地鐵運(yùn)營(yíng)里程5314公里,占比76.8%;其他制式合計(jì)運(yùn)營(yíng)里程1604公里,占比23.2%。2020年上半年新增5條軌道交通運(yùn)營(yíng)線路181公里,其中新增地鐵133公里,占比73.5%;新增市域快軌35公里,占比19.4%;新增有軌電車13公里,占比7.1%。2020年上半年,我國(guó)累計(jì)41個(gè)城市開(kāi)通軌道交通運(yùn)營(yíng)線路。其中,前五個(gè)城市運(yùn)營(yíng)線路中,上海市810公里,北京市772公里,廣州市501公里,成都市436公里,南京市394公里,合計(jì)占比42.11%。據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)預(yù)計(jì),2020年下半年將新增2個(gè)城市開(kāi)通軌道交通運(yùn)營(yíng),新增線路約800公里。
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