2023區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃市場深度調(diào)研報告

• 黃文玉 2023年10月10日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 新華日報 268 10
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隨著中國對外開放程度的深化，經(jīng)濟全球化和區(qū)域化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響顯著增強，產(chǎn)業(yè)間的競爭層次和深度也發(fā)生了變化。因此，科學(xué)預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和空間變化態(tài)勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃具有重要的意義。

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的概念

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃一般包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)特征分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向、產(chǎn)業(yè)空間引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等。隨著中國對外開放程度的深化，經(jīng)濟全球化和區(qū)域化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響顯著增強，產(chǎn)業(yè)間的競爭層次和深度也發(fā)生了變化。因此，科學(xué)預(yù)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和空間變化態(tài)勢，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和規(guī)劃具有重要的意義。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的區(qū)域應(yīng)用，是描繪區(qū)域產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的藍圖。一個國家經(jīng)濟的發(fā)展，離不開規(guī)劃的指導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對一個國家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級及各行業(yè)、各部門、各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展都具有一定的指導(dǎo)作用。

區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，是各級政府部門發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的“路線圖”，對于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃來說，就相當(dāng)于一張藍圖對一個建筑物的重要性，有了這張“藍圖”，區(qū)域才能在有規(guī)劃有計劃的基礎(chǔ)上進行更好的區(qū)域建設(shè)。特定區(qū)域內(nèi)某個產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展有賴于當(dāng)?shù)卣郧罢靶缘难酃鈹M定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，特別是一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更需要地方政府制定切實可行的扶持和培育規(guī)劃。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃市場現(xiàn)狀深度調(diào)研

通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來確定地方經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，為招商工作確定方向和框架。我們針對各大城市、區(qū)縣鎮(zhèn)等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將圍繞“產(chǎn)業(yè)分析→產(chǎn)業(yè)定位→產(chǎn)業(yè)規(guī)劃→產(chǎn)業(yè)實施”這條主線來展開。各地由于資源稟賦不同，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的條件也就不同，只有準確的理解區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，才能編制出符合當(dāng)?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。中研普華擁有完善的調(diào)研訪談方案，能夠快速全面的根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H條件提取編制規(guī)劃所需遵循的一些約束性指標。區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制必須科學(xué)嚴謹，形式大于實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的通病，而更多利用翔實的數(shù)據(jù)和圖表說話是高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的一個重要標志。

時代走到今天，發(fā)展戰(zhàn)略成為世界最熱點的問題。世界上的各種論壇，無一例外都共同討論的主題是發(fā)展戰(zhàn)略問題。我們看西方國家所走過的道路，我們從中應(yīng)該吸取什么教訓(xùn)?我們用什么樣的眼光來看城市的發(fā)展，看我們經(jīng)濟的發(fā)展，區(qū)域的發(fā)展。我們戰(zhàn)略視野在什么地方?戰(zhàn)略是分層的，上到世界下到企業(yè)，每個層面都有戰(zhàn)略問題。中美關(guān)系怎么處理?中日關(guān)系怎么處理?那就叫國際戰(zhàn)略、世界戰(zhàn)略。亞太金融組織、歐盟、東盟、中亞、OPEC，那叫地緣戰(zhàn)略。

長三角珠三角環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)，東北振興、中部崛起，那叫區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，還有省域戰(zhàn)略，市域戰(zhàn)略，底下還有縣域戰(zhàn)略，集團戰(zhàn)略、組織戰(zhàn)略。一個城市的發(fā)展，它沒有明確的戰(zhàn)略定位，它沒有明確的發(fā)展思路，它就走不下去，它的經(jīng)濟發(fā)展就一定受影響。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃市場深度調(diào)研及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》顯示：

產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群的要載體和組成部分，現(xiàn)在園區(qū)經(jīng)濟效應(yīng)已引起越來越多人關(guān)注。國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成功案例表明，產(chǎn)業(yè)園區(qū)能夠有效地創(chuàng)造聚集力，通過共享資源的、克服外部負效應(yīng)，帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而有效地推動產(chǎn)業(yè)集群的形成。產(chǎn)業(yè)園區(qū)所具有的性質(zhì)和特征決定了產(chǎn)業(yè)集群最終方向，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的良性互動，是區(qū)域經(jīng)濟增長的重要途徑。在產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)下，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，不僅是當(dāng)前發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的需要，更是加快新型工業(yè)化進程的必然選擇。

在區(qū)域競爭日趨激烈的今天，產(chǎn)業(yè)集群已成為提高區(qū)域競爭力的重要途徑。世界各地包括我國各地的進程中，都把培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群當(dāng)作政府推進的一項非常重要的工作。當(dāng)前，國內(nèi)理論界已形成普遍的認識，認為園區(qū)是形成地方產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。產(chǎn)業(yè)集群在空間上的表現(xiàn)形式是相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支撐機構(gòu)在地理上的集中，因而，產(chǎn)業(yè)集群形成和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)得到發(fā)揮的第一條件是產(chǎn)業(yè)在地理上的聚集性。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是政府劃出一塊區(qū)域，通過優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境，制定一系列優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵大量企業(yè)進駐和發(fā)展，這為形成產(chǎn)業(yè)集群和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)準備了條件。

由長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會會同上海、江蘇、浙江兩省一市工業(yè)(經(jīng)濟)信息化部門共同編制的《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》近日正式發(fā)布?！兑?guī)劃》共分為7個章節(jié)，提出到2025年，示范區(qū)生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著進展，高端高新的綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系基本建立，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)功能布局基本形成，共建共享的產(chǎn)業(yè)合作機制不斷深化，示范引領(lǐng)長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的作用初步發(fā)揮;到2035年，建成擁有高顯示度和強競爭力的新興產(chǎn)業(yè)“活力源”、創(chuàng)新生態(tài)“智力場”和江南水鄉(xiāng)“魅力湖”，構(gòu)建國際一流的綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，全面塑造生態(tài)、創(chuàng)新、人文有機融合的產(chǎn)業(yè)空間布局，形成更加成熟、更加有效的區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機制，成為具有國際影響力的長三角“綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之心”。

要使包括成本優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、擴張優(yōu)勢等方面內(nèi)容在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)得以有效發(fā)揮，除了企業(yè)在地理上的集中外，還必須具備一些條件，例如，形成產(chǎn)業(yè)配套，產(chǎn)業(yè)之間有著密切的物質(zhì)和技術(shù)聯(lián)系;企業(yè)間信息交流渠道暢通，交流手段和途徑眾多，企業(yè)間形成良好的信任和合作關(guān)系;形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的環(huán)境，創(chuàng)新的“產(chǎn)業(yè)空氣”濃厚;形成被廣泛認可的價值觀和理念，從而構(gòu)建區(qū)域文化。而產(chǎn)業(yè)園區(qū)恰恰有利于這些條件的形成，如政府對與園區(qū)進行整體規(guī)劃和科學(xué)管理，在企業(yè)引進上就考慮到產(chǎn)業(yè)的配套和企業(yè)的聯(lián)系等。目前，大多產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。

從目前的地方經(jīng)濟發(fā)展趨勢看，各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)確實逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的引擎，帶動著區(qū)域整體實力提升。但是不容忽視的是由于產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)及運營剛處于起步階段，開發(fā)企業(yè)和運營商的經(jīng)驗不足，加之在開發(fā)過程中會面臨地方政府的干預(yù)，容易出現(xiàn)過度追求稅收、缺乏對園區(qū)系統(tǒng)科學(xué)的專業(yè)規(guī)劃、吸引追求低成本和低稅收的產(chǎn)業(yè)進駐等問題，容易引發(fā)區(qū)域集聚效應(yīng)差、土地利用效率偏低、企業(yè)同質(zhì)化競爭嚴重、忽視構(gòu)建產(chǎn)業(yè)環(huán)境、配套不平衡、產(chǎn)業(yè)帶動作用不明顯等諸多問題。

中研普華利用多種獨創(chuàng)的信息處理技術(shù)，對市場海量的數(shù)據(jù)進行采集、整理、加工、分析、傳遞，為客戶提供一攬子信息解決方案和咨詢服務(wù)，最大限度地降低客戶投資風(fēng)險與經(jīng)營成本，把握投資機遇，提高企業(yè)競爭力。想要了解更多最新的專業(yè)分析請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的《2023-2028年中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃市場深度調(diào)研及發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》。

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