數(shù)字政府行業(yè)洞察報(bào)告 數(shù)字政府發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)狀分析

• 郭夢(mèng) 2022年12月26日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 549 30
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數(shù)字政府建設(shè)以數(shù)字技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的深度融合，提升政府履職效能。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

數(shù)字政府建設(shè)以數(shù)字技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的深度融合，提升政府履職效能。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行，為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。

數(shù)字政府行業(yè)洞察報(bào)告

加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要舉措。

數(shù)字政府通常是指建立在互聯(lián)網(wǎng)上、以數(shù)據(jù)為主體的虛擬政府，是一種新型政府運(yùn)行模式，以新一代信息技術(shù)為支撐，以“業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化”為著力點(diǎn)，通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)重塑政務(wù)信息化管理架構(gòu)、業(yè)務(wù)架構(gòu)和組織架構(gòu)，形成“用數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代化治理模式。數(shù)字政府既是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)深度發(fā)展的結(jié)果，也是大數(shù)據(jù)時(shí)代政府自覺(jué)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然，其核心目的是以人為本，實(shí)施路徑是共創(chuàng)共享共建共贏的生態(tài)體系。各地區(qū)積極制定“數(shù)字政府”整體規(guī)劃，以提升民生服務(wù)為重點(diǎn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，強(qiáng)力推動(dòng)“數(shù)字政府”建設(shè)，以公眾需求為導(dǎo)向提升服務(wù)水平，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，為推進(jìn)我國(guó)政府治理體系的創(chuàng)新提供了有力支撐和保障。

數(shù)字政府的基本特征可以用七化來(lái)說(shuō)明。一是動(dòng)態(tài)化，數(shù)字政府形態(tài)是在數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下動(dòng)態(tài)發(fā)展、不斷演進(jìn);二是數(shù)據(jù)化，所有基于政府的各種資源和業(yè)務(wù)都需要進(jìn)行數(shù)據(jù)化，我們的材料、證件梳理到最小顆粒度時(shí)，就是數(shù)據(jù);三是精準(zhǔn)化，形成"無(wú)需等待、隨時(shí)觸發(fā)"，或者說(shuō)是"千人千面"的個(gè)性服務(wù)格局;四是移動(dòng)化，很多地方在做移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、做掌上辦公、掌上決策等，以移動(dòng)政務(wù)辦公平臺(tái)加內(nèi)部組織管理與協(xié)同，是未來(lái)很重要的一個(gè)方面;五是平臺(tái)化，平臺(tái)架構(gòu)是推動(dòng)政府完成"數(shù)字化轉(zhuǎn)型"的關(guān)鍵，大家都在講整體政府，最大的核心就是整體的平臺(tái)架構(gòu);六是協(xié)同化，平臺(tái)架構(gòu)下面的協(xié)同化怎么理清協(xié)同關(guān)系;七是智能化，智能化治理，通過(guò)社會(huì)治理，怎么來(lái)應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境和多元路徑。

我國(guó)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上化速度明顯加快，網(wǎng)民線(xiàn)上辦事使用率顯著提升，政務(wù)服務(wù)向智能化、精細(xì)化發(fā)展并向縣域下沉。首先，大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)與政務(wù)服務(wù)不斷整合，服務(wù)不斷走向智能化、精準(zhǔn)化和科學(xué)化，重構(gòu)政務(wù)服務(wù)體驗(yàn);其次，服務(wù)內(nèi)容不斷細(xì)化，支付寶、微信開(kāi)通政務(wù)服務(wù)入口并逐步完善服務(wù)內(nèi)容，從車(chē)主服務(wù)、政務(wù)辦事到醫(yī)療、交通出行、充值繳費(fèi)等方面全方位覆蓋用戶(hù)生活;再次，縣域政務(wù)辦事移動(dòng)化速度加快，包括天氣、工商、司法、公安等領(lǐng)域在內(nèi)的縣級(jí)微博、公眾號(hào)、頭條號(hào)等發(fā)展迅速。

數(shù)字政府發(fā)展趨勢(shì)和現(xiàn)狀分析

2022年政府工作報(bào)告提出加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。4月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議召開(kāi)，審議通過(guò)了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了國(guó)家對(duì)數(shù)字政府建設(shè)的決心與方向。

數(shù)字政府作為新時(shí)代下政務(wù)改革的重要舉措，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府意義重大。會(huì)議指出，要把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持正確政治方向。要把滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。要以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮數(shù)字化在政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面職能的重要支撐作用，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報(bào)告《2023-2028年中國(guó)數(shù)字政府建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告》分析

數(shù)字政府建設(shè)不斷推進(jìn)，數(shù)據(jù)作為數(shù)字政府建設(shè)的核心地位逐漸凸顯。數(shù)字政府“十四五”期間的目標(biāo)包括：加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。建立健全國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源體系，確保公共數(shù)據(jù)安全，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨地區(qū)匯聚融合和深度利用。推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用。加大政務(wù)信息化建設(shè)統(tǒng)籌力度，健全政務(wù)信息化項(xiàng)目清單，持續(xù)深化政務(wù)信息系統(tǒng)整合。提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能。全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式數(shù)字化智能化。

我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)呈現(xiàn)七大發(fā)展趨勢(shì)

一是政務(wù)平臺(tái)更加趨向統(tǒng)建共用，二是數(shù)據(jù)資源更加趨向價(jià)值釋放，三是共性能力更加趨向敏捷賦能，四是數(shù)字履職更加趨向高效協(xié)同，五是安全保障更加趨向提質(zhì)可控，六是運(yùn)行管理更加趨向多元一體，七是標(biāo)準(zhǔn)體系更加趨向健全實(shí)用。

當(dāng)前，政府信息化建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)需求，中國(guó)數(shù)字政府行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將從2019年的3617億元上升到2025年的7522億元。

在國(guó)家的大力支持和推動(dòng)下，2020年我國(guó)智慧政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到3326億元，同比增長(zhǎng)5.86%，預(yù)計(jì)未來(lái)5年內(nèi)，智慧政務(wù)仍將保持6%左右的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

圖表：2018-2020年智慧政務(wù)市場(chǎng)規(guī)模情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：中研普華產(chǎn)業(yè)研究院整理

政府的職能定位直接決定了智慧政務(wù)實(shí)施的內(nèi)容和方向。隨著政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，政府的公共服務(wù)職能逐漸成為主導(dǎo)，推動(dòng)政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同、聚焦民生、強(qiáng)化公共服務(wù)是政府的重點(diǎn)工作內(nèi)容。

未來(lái)幾年我國(guó)智慧政務(wù)建設(shè)的重點(diǎn)是推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，完善公共服務(wù)等管理信息化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)以政府的服務(wù)質(zhì)量為主、兼顧政府的管理職能、提高政府內(nèi)部工作效率以及提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的公共服務(wù)的目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)政府由職能型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。因此，構(gòu)建管理服務(wù)型智慧政務(wù)為我國(guó)現(xiàn)階段智慧政務(wù)建設(shè)的主要方向。

欲了解更多關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)行業(yè)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)及未來(lái)行業(yè)投資前景，可以點(diǎn)擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報(bào)告《2023-2028年中國(guó)數(shù)字政府建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告》。

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  2023-2028年中國(guó)數(shù)字政府建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研及投資前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告

  數(shù)字政府是指以現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)為支撐，充分契合政府發(fā)展的客觀規(guī)律與政府建設(shè)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性的一種多元化協(xié)同、多維度互動(dòng)、多空間泛在的新時(shí)代高效行政...

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