2022年底已累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 2023年將新建4500萬畝

• 吳澳燕 2023年1月16日 來源：中國食品報(bào) 人民日?qǐng)?bào) 1422 94
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耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。到2022年底全國已累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能，19.18億畝耕地超過一半是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2023年我國將繼續(xù)加強(qiáng)

2022年底已累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 2023年將新建4500萬畝

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

到2022年底全國已累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能，19.18億畝耕地超過一半是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2023年我國將繼續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。

根據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是土地平整、集中連片、設(shè)施完善、土壤肥沃、生態(tài)良好，抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，是耕地中的精華，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵基礎(chǔ)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

從各地建設(shè)實(shí)踐看，建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有“三高”：一是農(nóng)田質(zhì)量高。通過平整土地、改良土壤等措施，農(nóng)田平均耕地質(zhì)量可提高約1個(gè)等級(jí)，保土保肥保水能力顯著增強(qiáng)。二是產(chǎn)出能力高。地平整、土肥沃、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連，畝均糧食產(chǎn)能增加10%—20%，達(dá)到一季千斤、兩季噸糧。三是資源利用效率高。促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約利用，顯著提升水、肥、藥利用效率。根據(jù)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)節(jié)肥13.8%、節(jié)藥19.1%，節(jié)本增收效果明顯。

在建設(shè)布局上，圍繞提升糧食產(chǎn)能這一首要目標(biāo)，突出糧食主產(chǎn)區(qū)，突出永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，突出糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)。從區(qū)域分布看，13個(gè)糧食主產(chǎn)省份共建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.07億畝，占全國建成面積的70.7%。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入持續(xù)增加。中央財(cái)政資金連年增長，為農(nóng)田建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成提供了有力資金保障。2019年、2020年分別安排中央資金859億元、867億元支持全國每年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬畝，2021年、2022年分別增長到1008億元、1096億元支持全國每年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1億畝。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國糧食行業(yè)深度分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》顯示：

糧食是指烹飪食品中各種植物種子總稱，也可概括稱為“谷物”。糧食作物含營養(yǎng)物質(zhì)豐富，主要為蛋白質(zhì)、維生素、膳食纖維、脂肪、淀粉等。

2022年夏糧收購圓滿收官，秋糧旺季收購平穩(wěn)有序，預(yù)計(jì)全年各類糧食企業(yè)累計(jì)收購8000億斤左右，與近年來平均水平相當(dāng)。

當(dāng)前，秋糧收購處于高峰期。截至1月5日，主產(chǎn)區(qū)各類糧食企業(yè)累計(jì)收購秋糧2324億斤，同比基本持平。從區(qū)域看，目前南方中晚秈稻旺季收購進(jìn)入收尾階段，收購進(jìn)度已過九成;東北、華北正在集中上量，華北地區(qū)玉米收購進(jìn)度超四成。

糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

今年以來，各地加強(qiáng)耕地種植用途管控，清理“非糧化”，復(fù)耕撂荒地，推行間套復(fù)種，千方百計(jì)挖掘糧食面積潛力，夏糧面積增加138萬畝，早稻面積增加31萬畝，秋糧面積增加881萬畝。同時(shí)，啟動(dòng)實(shí)施國家大豆和油料產(chǎn)能提升工程，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，大豆面積超過1.5億畝，是近60多年來最高的一年。

國家統(tǒng)計(jì)局近日公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年全國糧食總產(chǎn)量13730.6億斤，比上年增加73.6億斤，增長0.5%。今年我國糧食奪豐收、高位再增產(chǎn)，圓滿完成了全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上預(yù)期目標(biāo)任務(wù)，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年站穩(wěn)1.3萬億斤臺(tái)階。

目前我國稻谷、小麥和玉米等口糧的自給率均超過95%，較好實(shí)現(xiàn)了“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的目標(biāo)。隨著城鄉(xiāng)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨多元，肉蛋奶等重要農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求剛性增長。

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求從過去的“吃得飽”“吃得好”，向著現(xiàn)在的“吃得營養(yǎng)”“吃得健康”加速轉(zhuǎn)型，食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)口糧消費(fèi)下降，而肉蛋奶、果蔬、糖油等非主糧食物消費(fèi)快速增長的大趨勢。因此，對(duì)于糧食的認(rèn)識(shí)應(yīng)順應(yīng)新時(shí)代居民食物消費(fèi)不斷升級(jí)的新變化和新要求，從傳統(tǒng)狹義的谷物、豆類和薯類等“口糧觀”，拓展到與糧食消費(fèi)具有直接替代性的肉蛋奶、蔬果油糖茶等重要農(nóng)產(chǎn)品及食品，樹立“大食物觀”。

從消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，我國每年糧食食用消費(fèi)約2.5億噸，飼料消費(fèi)約2.7億噸，工業(yè)用糧約1.6億噸。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度滯后于食物需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變速度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)存在產(chǎn)需偏離的結(jié)構(gòu)性失衡，這是影響我國糧食生產(chǎn)安全的主要矛盾，主要表現(xiàn)為口糧有余與飼料糧短缺并存的狀態(tài)。

從我國當(dāng)前的糧食品質(zhì)看，存在低水平的產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象，不能滿足食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需求變化，表現(xiàn)為普通品種糧食過剩與差異化高品質(zhì)糧食短缺并存，并成為糧食“高產(chǎn)出、高進(jìn)口、高庫存”現(xiàn)象的重要原因。根據(jù)我國海關(guān)總署官網(wǎng)數(shù)據(jù)計(jì)算，2021年我國進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品約1.4萬億元，凈進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品8759億元;進(jìn)口食品近1.3萬億元，凈進(jìn)口食品7840億元。其中，進(jìn)口糧食超過1.6億噸，出口糧食僅331萬噸。城鄉(xiāng)居民對(duì)優(yōu)質(zhì)谷物的新增消費(fèi)需求中，相當(dāng)一部分是由進(jìn)口來滿足的。

從空間生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，我國糧食生產(chǎn)布局越來越集中，糧食供銷存在偏離。一方面，一些傳統(tǒng)糧食產(chǎn)區(qū)的供銷處于“弱平衡”甚至是不平衡狀態(tài)，而主銷區(qū)的供銷不平衡狀況進(jìn)一步加劇;另一方面，糧食生產(chǎn)與耕地資源、生產(chǎn)潛力之間存在偏離。2013—2017年，全國耕地面積減少0.2%，其中，高產(chǎn)出和中等產(chǎn)出地區(qū)耕地減少速度分別是全國平均水平的1.3倍和2.3倍，低產(chǎn)出地區(qū)耕地面積增加0.2%。全國耕地總量的保持靠的是低單產(chǎn)地區(qū)耕地?cái)?shù)量的增加，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)進(jìn)一步向比較優(yōu)勢相對(duì)低的低單產(chǎn)地區(qū)集中的趨勢。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升的指導(dǎo)意見》，著力提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，著力加強(qiáng)耕地地力提升，加大國家黑土地保護(hù)工程實(shí)施力度，確保完成1億畝保護(hù)任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)北方鹽堿耕地、南方酸化耕地治理示范，強(qiáng)化耕地質(zhì)量監(jiān)測評(píng)價(jià)。啟動(dòng)實(shí)施第三次全國土壤普查，計(jì)劃到2025年完成約110億畝農(nóng)用地的土壤普查，為守牢耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局提供科學(xué)支撐。

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