合規(guī)問題成監(jiān)管焦點(diǎn) 網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)7月份共收到訂單信息8.21億單

• 曾燕 2023年8月22日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1361 89
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據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至2023年7月31日，全國共有322家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加4家;各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證597.6萬本、車輛運(yùn)輸證250.4萬本，環(huán)比分別增長3.2%、2.9%。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)7月份共收到訂單信息8.21億單，環(huán)比

交通運(yùn)輸部：網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)7月份共收到訂單信息8.21億單 環(huán)比上升7.6%

交通運(yùn)輸部網(wǎng)站消息，據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至2023年7月31日，全國共有322家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加4家;各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證597.6萬本、車輛運(yùn)輸證250.4萬本，環(huán)比分別增長3.2%、2.9%。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)7月份共收到訂單信息8.21億單，環(huán)比上升7.6%。

網(wǎng)約車平臺公司密集被約談

近期網(wǎng)約車平臺在全國多個(gè)地區(qū)屢遭約談，約談內(nèi)容主要集中在定價(jià)問題、合規(guī)問題等方面。據(jù)澎湃新聞不完全統(tǒng)計(jì)，自7月以來，已有交通運(yùn)輸部以及至少7個(gè)城市的相關(guān)部門約談網(wǎng)約車平臺公司。

據(jù)交通運(yùn)輸部消息，7月26日上午，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會議辦公室組織對滴滴出行、高德打車、T3出行、曹操出行、萬順叫車、首汽約車、如祺出行、享道出行、攜華出行、及時(shí)用車、陽光出行、美團(tuán)打車、百度打車、騰訊出行、攜程用車等網(wǎng)約車平臺、聚合平臺公司進(jìn)行約談。

約談要求，針對維護(hù)司機(jī)合法權(quán)益，要進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，合理制定運(yùn)營規(guī)則，加強(qiáng)與司機(jī)群體的溝通協(xié)商，落實(shí)落細(xì)降低過高抽成比例民生實(shí)事要求;針對網(wǎng)約車合規(guī)化，要求嚴(yán)把司機(jī)和車輛注冊關(guān)，加快清退不符合條件的人員和車輛，聚合平臺公司要嚴(yán)格核驗(yàn)接入的網(wǎng)約車平臺公司經(jīng)營許可資質(zhì)，督促網(wǎng)約車平臺公司對駕駛員和車輛有關(guān)許可嚴(yán)格核驗(yàn)把關(guān)，確保依法合規(guī)經(jīng)營。

合規(guī)問題成監(jiān)管焦點(diǎn)

事關(guān)民生，合規(guī)是網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的重要前提。在上述約談中，監(jiān)管部門也都提及了網(wǎng)約車平臺合規(guī)問題。

網(wǎng)約車合規(guī)率是指駕駛員和車輛均獲得許可的訂單量占比，也就是俗稱的“雙證齊全”的司機(jī)，合規(guī)率一直被看作網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范化的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

據(jù)交通運(yùn)輸部微信公眾號消息，據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至2023年6月30日，全國共有318家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可，環(huán)比增加5家;各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證579萬本、車輛運(yùn)輸證243.4萬本，環(huán)比分別增長3.7%、3.3%。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)6月份共收到訂單信息7.63億單，環(huán)比上升3.7%。

其中，在訂單量前10名的網(wǎng)約車平臺中，訂單合規(guī)率最高的是享道出行，為93.9%;最低的是花小豬出行，僅43.1%。網(wǎng)約車頭部企業(yè)滴滴出行的合規(guī)率也僅有65.2%。

上海市交通委公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年一季度共受理網(wǎng)約車平臺投訴近3000件，環(huán)比上升37.12%?！胺?wù)質(zhì)量”投訴位居網(wǎng)約車平臺投訴之首，占投訴總量的24.32%，環(huán)比上升2.42%。

此外，在近期各地對網(wǎng)約車平臺的約談中，都提及了“聚合平臺”。

近年來，高德、美團(tuán)等陸續(xù)推出網(wǎng)約車聚合平臺，帶領(lǐng)一眾中小型網(wǎng)約車平臺入場。網(wǎng)約車聚合平臺是典型的輕資產(chǎn)運(yùn)營，以“一鍵全網(wǎng)叫車”整合了出行需求、匹配運(yùn)力供給。

去年7月，交通運(yùn)輸部首次公布我國網(wǎng)約車聚合平臺的訂單數(shù)據(jù)，2022年7月，網(wǎng)約車聚合平臺訂單量約1.53億個(gè)，占同期網(wǎng)約車總訂單量的22%;今年4月，網(wǎng)約車聚合平臺訂單量達(dá)1.96億個(gè)，占同期網(wǎng)約車總訂單量的比例升至27.8%。

網(wǎng)約車聚合平臺正占據(jù)越來越大的市場份額，但其合規(guī)問題不容小覷，甚至危及乘客生命的事件也有發(fā)生。

網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，今年6月，主要聚合平臺訂單合規(guī)率均未超過80%，普遍為60%左右，合規(guī)率最低的攜程用車合規(guī)率僅有48.7%。

值得注意的是，監(jiān)管已經(jīng)開始加大對聚合平臺的關(guān)注。4月26日，交通運(yùn)輸部辦公廳等五部門聯(lián)合發(fā)文，要求地方加強(qiáng)對網(wǎng)約車聚合平臺經(jīng)營行為的監(jiān)督指導(dǎo)，并提出按照《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》等條例中的有關(guān)要求，指導(dǎo)聚合平臺依法合規(guī)開展經(jīng)營。這是監(jiān)管部門首次對聚合網(wǎng)約車平臺提出國家層面的適用條例。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2023-2028年中國網(wǎng)約車行業(yè)市場競爭格局分析及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》統(tǒng)計(jì)分析顯示：

網(wǎng)約車，即網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)的簡稱，是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，接入符合條件的車輛和駕駛員，通過整合供需信息，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。

不得以不正當(dāng)價(jià)格擾亂市場秩序“一口價(jià)”引關(guān)注

“網(wǎng)約車聚合平臺及合作網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)尊重消費(fèi)者的公平交易權(quán)?！敝邢麉f(xié)要求，網(wǎng)約車聚合平臺及合作網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)予落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)等要求，不得以不正當(dāng)價(jià)格行為擾亂市場秩序;網(wǎng)約車聚合平臺不得干預(yù)網(wǎng)約車平臺公司價(jià)格行為，不得直接參與車輛調(diào)度及駕駛員管理，維護(hù)公平競爭市場秩序。

另外，中消協(xié)稱，網(wǎng)約車聚合平臺作為網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行承諾。更有利于消費(fèi)者的承諾既要惠及個(gè)體消費(fèi)者，也要有利于公平競爭及消費(fèi)者整體長期利益的實(shí)現(xiàn)。

有關(guān)“不正當(dāng)價(jià)格擾亂市場秩序”，近段時(shí)間以來多地對此有表態(tài)。根據(jù)上海市道路運(yùn)輸管理局，2022年下半年以來，網(wǎng)約車平臺和聚合平臺大打“價(jià)格戰(zhàn)”，通過“特惠價(jià)”“一口價(jià)”等方式吸引流量和客流，放松準(zhǔn)入把關(guān)，導(dǎo)致不合規(guī)網(wǎng)約車數(shù)量上漲，嚴(yán)重?fù)p害合規(guī)網(wǎng)約車司機(jī)權(quán)益。據(jù)報(bào)道，上海明確，到今年底全市合規(guī)的網(wǎng)約車要達(dá)到80%。一名網(wǎng)約車司機(jī)表示，“一口價(jià)”“特惠價(jià)”在平臺的抽成不變的情況下，他們的收入實(shí)際上是下降了的。

類似現(xiàn)象引起交通主管部門注意。7月26日，交通運(yùn)輸部約談15家網(wǎng)約車平臺和聚合平臺，其中要求加快網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程，嚴(yán)把司機(jī)和車輛注冊關(guān)，加快清退不符合條件的人員和車輛;切實(shí)維護(hù)司機(jī)合法權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為，合理制定運(yùn)營規(guī)則，加強(qiáng)與司機(jī)群體的溝通協(xié)商，落實(shí)落細(xì)降低過高抽成比例民生實(shí)事要求。

此外，多地通過約談或發(fā)文的形式，要求網(wǎng)約車平臺規(guī)范市場秩序，公示調(diào)價(jià)規(guī)則，清退違規(guī)車輛等。8月9日，杭州市市場監(jiān)管總局在回應(yīng)網(wǎng)民有關(guān)取消網(wǎng)約車“一口價(jià)”的建議時(shí)透露，擬召開價(jià)格政策告誡會，將責(zé)令網(wǎng)約車公司(平臺)嚴(yán)格執(zhí)行備案價(jià)，取締“一口價(jià)”“優(yōu)惠價(jià)”等價(jià)格。7月20日，針對部分網(wǎng)約車平臺和聚合平臺通過“一口價(jià)”“特惠價(jià)”等低價(jià)營銷及抽成比例高，司機(jī)收入難以保障的問題，武漢市要求網(wǎng)約車平臺、網(wǎng)約車聚合平臺要落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)，不得以不正當(dāng)價(jià)格競爭行為擾亂市場秩序，落實(shí)調(diào)價(jià)備案、公告要求。武漢市交通運(yùn)輸局將聯(lián)合市市場監(jiān)管局，對網(wǎng)約車平臺優(yōu)惠、打折等不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行立案調(diào)查。

中消協(xié)就網(wǎng)約車聚合平臺開展社會監(jiān)督

近段時(shí)間，各地對于網(wǎng)約車聚合平臺的監(jiān)管和約談動作頻頻。8月21日，中國消費(fèi)者協(xié)會(以下簡稱中消協(xié))在官網(wǎng)發(fā)布消息，將圍繞交通運(yùn)輸部等五部門關(guān)于規(guī)范管理網(wǎng)約車聚合平臺有關(guān)通知開展社會監(jiān)督。

今年4月26日，交通運(yùn)輸部等五部門發(fā)布《關(guān)于切實(shí)做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》，明確了聚合平臺對相關(guān)網(wǎng)約車平臺公司落實(shí)核驗(yàn)責(zé)任、安全責(zé)任事故承擔(dān)先行賠償責(zé)任，以及落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)等要求，不得以不正當(dāng)價(jià)格行為擾亂市場秩序等。

“網(wǎng)約車聚合平臺是指依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、與網(wǎng)約車平臺公司合作、面向乘客并匹配供需信息，共同提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù)的平臺?！敝邢麉f(xié)指出，民法典、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、電子商務(wù)法等有關(guān)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的規(guī)定，適用于網(wǎng)約車聚合平臺這種新的商業(yè)模式，網(wǎng)約車聚合平臺的經(jīng)營者應(yīng)高度重視、主動落實(shí)。其他法律法規(guī)對網(wǎng)約車聚合平臺有更具體明確規(guī)定的，社會各界可以據(jù)此更直接對網(wǎng)約車聚合平臺進(jìn)行監(jiān)督。

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