2022年上海市以及海南省漁業(yè)政策分析

• 洪前進(jìn) 2023年9月18日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1333 87
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海南省海洋漁場面積近30萬平方公里，可供養(yǎng)殖的沿海灘涂面積2.57萬公頃。海洋水產(chǎn)在800種以上，魚類就有600多種，主要的海洋經(jīng)濟(jì)魚類40多種。許多珍貴的海特產(chǎn)品種已在淺海養(yǎng)殖，可供人工養(yǎng)殖的淺海灘涂約 2.5萬多公頃，養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的魚、蝦、貝、澡類等20多種1

上海是我國最大的沿海城市，位于中國黃金海岸中部與黃金水道長江入?？诘慕粎R處，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。上海市沿海有良好的深水岸線，大陸岸線為186km，其中長江口南岸112km、杭州灣北岸87km;崇明、長興、橫沙三島擁有約306km。水深在10m以上的深水岸線長達(dá)78.6km，擁有0m以上潮間帶灘涂面積約667km，水深0～5m等深線范圍內(nèi)水下灘涂面積為2341.5平方公里。近海0~20m等深線范圍內(nèi)的水域面積為7226平方公里，略大于6340.5平方公里的陸域面積。具備豐富的灘涂、港口航運(yùn)、濱海旅游、海洋能等資源和生物資源，是海洋經(jīng)濟(jì)得以健康快速發(fā)展的良好基礎(chǔ)。

上海主要海洋產(chǎn)業(yè)包括濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋化工業(yè)，以及海洋油氣業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等。2022年漁業(yè)51.25億元，增長2.0%;農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動18.01億元，下降16.5%。成為上海市經(jīng)濟(jì)重要組成部分。尤其在臨港地區(qū)，目前已形成以海洋園區(qū)為代表、以高端海洋裝備為引領(lǐng)、以智能制造為特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，已吸引數(shù)百家涉海高新技術(shù)企業(yè)入駐，并貫通海洋領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈，成為該市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡。

上海開創(chuàng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)有限公司作為開創(chuàng)國際旗下子公司，主要從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)品加工銷售及相關(guān)貿(mào)易，公司擁有12艘大型金槍魚圍網(wǎng)船舶和2艘大型拖網(wǎng)加工船舶，是國內(nèi)第一批發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈的企業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，公司基本形成了海洋捕撈、食品加工、海上運(yùn)輸、漁貨貿(mào)易一體化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局。

長興島海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展核持續(xù)發(fā)力。船舶海工裝備產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不斷完善。自主研發(fā)制造了深遠(yuǎn)海(極地)科學(xué)考察船、超大型集裝箱船、液化天然氣船、深海鉆井平臺、重型起重船等一批具有國際競爭力的高端船舶海工裝備。

為加大海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)力度、引導(dǎo)漁民自覺遵守海洋伏季休漁等資源養(yǎng)護(hù)措施、促進(jìn)海洋捕撈行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(財(cái)農(nóng)〔2021〕41號)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于實(shí)施海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼政策的通知》(農(nóng)辦計(jì)財(cái)〔2021〕44號)要求，制定《上海市2021-2025年海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼政策實(shí)施方案》。

按照“生態(tài)優(yōu)先、民生為本、總體穩(wěn)定、分類實(shí)施、便于執(zhí)行”的原則，充分運(yùn)用成品油價(jià)格調(diào)整對漁業(yè)補(bǔ)助資金(一般性轉(zhuǎn)移支付)，向符合條件的海洋捕撈漁船發(fā)放海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼，切實(shí)降低漁船捕撈強(qiáng)度，保護(hù)海洋漁業(yè)資源，推動我市海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

按照國家和上海市漁業(yè)發(fā)展支持政策要求，通過實(shí)施海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼政策，支持引導(dǎo)漁船自覺遵守海洋伏季休漁制度，降低海洋漁業(yè)資源承壓;鼓勵倡導(dǎo)漁船開展負(fù)責(zé)任捕撈，推動進(jìn)出港報(bào)告、船位監(jiān)測、漁撈日志、水生野生動物保護(hù)等制度和措施落地，有效養(yǎng)護(hù)海洋漁業(yè)資源。

圖表：2020-2022年海洋養(yǎng)殖產(chǎn)量分析

數(shù)據(jù)來源：中研普華研究院

根據(jù)中研研究院《2023-2028年中國海洋漁業(yè)行業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展預(yù)測報(bào)告》分析得知，進(jìn)入21世紀(jì)之后，在陸地資源有限和開發(fā)空間受到制約的情況下，國際社會日益重視開發(fā)海洋資源，發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)。中國在由海洋大國向海洋強(qiáng)國發(fā)展過程中，豐富的海水養(yǎng)殖資源為海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了極為有利的基礎(chǔ)條件。充分開發(fā)海水養(yǎng)殖資源，將為人類提供更加豐富營養(yǎng)的海產(chǎn)品，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，2022年全國海洋養(yǎng)殖產(chǎn)量為2234.61萬噸。

海南省海洋漁場面積近30萬平方公里，可供養(yǎng)殖的沿海灘涂面積2.57萬公頃。海洋水產(chǎn)在800種以上，魚類就有600多種，主要的海洋經(jīng)濟(jì)魚類40多種。許多珍貴的海特產(chǎn)品種已在淺海養(yǎng)殖，可供人工養(yǎng)殖的淺海灘涂約 2.5萬多公頃，養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的魚、蝦、貝、澡類等20多種。海南島的淡水魚(不包括溯河性的魚)有15科57屬72種。

海南擁有200萬平方公里海域，本島近海魚類600多種，三沙群島海域擁有魚類1000多種，海洋資源、生態(tài)資源、旅游資源齊聚。近年來，海南出臺了一系列政策措施，為發(fā)展海洋牧場、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)提供支持。2022年全省漁業(yè)產(chǎn)值466.57億元 占全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的32% 漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢。

《海南省海洋休閑漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定(試行)》提出至2025年海南休閑漁船達(dá)到500艘的目標(biāo)，推進(jìn)漁民休閑漁業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)休閑漁業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)2025年漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)10000人的目標(biāo)。休閑漁業(yè)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先吸納轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民就業(yè)，海南要求市縣政府出臺相關(guān)政策和措施，對吸納本省戶籍漁民超過50%的休閑漁業(yè)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行支持。

海南省人民政府辦公廳印發(fā)《加快漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)海南漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》)，重點(diǎn)從推動漁業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)園區(qū)化、規(guī)模化、生態(tài)化發(fā)展，提升漁業(yè)發(fā)展設(shè)施裝備水平，加速漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)培育，不斷完善漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面，提出到2025年的發(fā)展目標(biāo)。

1.到2025年，全省漁業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到600億元，養(yǎng)捕結(jié)構(gòu)比例力爭達(dá)到50﹕50;

2.漁業(yè)園區(qū)化、規(guī)?；?、生態(tài)化發(fā)展格局基本形成，推進(jìn)建設(shè)8個現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，累計(jì)完成8個以上集中連片養(yǎng)殖區(qū)綠色改造升級，力爭新創(chuàng)建國家級、省級水產(chǎn)原良種場和水產(chǎn)種業(yè)基地34個;

3.漁業(yè)設(shè)施裝備水平顯著提升，力爭建成深遠(yuǎn)海大型桁架類養(yǎng)殖裝備40個，推動建設(shè)大型養(yǎng)殖工船1—2艘，建成現(xiàn)代化海洋牧場15個，更新改造海洋捕撈漁船200艘以上;

4.漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，全省水產(chǎn)品加工率達(dá)到30%以上，水產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率保持在99%以上，漁業(yè)龍頭企業(yè)累計(jì)達(dá)到36家，創(chuàng)設(shè)海南漁業(yè)區(qū)域公用品牌2—3個，休閑漁業(yè)產(chǎn)值在2020年的基礎(chǔ)上增長兩倍，休閑漁業(yè)年接待人數(shù)達(dá)到1700萬人次;

5.漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，三亞市國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建成功，推進(jìn)臨高縣、東方市國家級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)建4個省級漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，完成5個漁港升級改造。

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  海洋漁業(yè)指通過在海洋中捕撈、采集和養(yǎng)殖水生動植物獲得水產(chǎn)品的一類生產(chǎn)活動。海洋漁業(yè)因離海岸的遠(yuǎn)近不同，可分為近海、外海、遠(yuǎn)洋漁業(yè)；而按照生產(chǎn)特性劃分，海洋漁業(yè)可進(jìn)一步劃分為海洋捕撈...

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