2025年長三角一體化發(fā)展將有實質(zhì)進展 附長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要全文解讀

• 2019年12月2日 WuYaNan來源：安徽網(wǎng) 604 34
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2月1日，中共中央、國務院印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。

加強創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)同。依托創(chuàng)新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化創(chuàng)新鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接，打造產(chǎn)業(yè)鏈為基礎、創(chuàng)新鏈為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)升級版。聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、應用型技術(shù)，建立政學產(chǎn)研多方參與機制，開展跨學科跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)，形成基礎研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域整合科研院所研究力量，鼓勵科研人員深度參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動。成立區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。綜合運用政府采購、首臺套政策、技術(shù)標準等政策工具，加快科研成果從樣品到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化。

共同培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。推動互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟，加快形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。加強大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星導航等新技術(shù)研發(fā)應用，支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研機構(gòu)建立長三角人工智能等新型研發(fā)平臺，鼓勵有條件的城市開展新一代人工智能應用示范和創(chuàng)新發(fā)展，打造全國重要的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展高地。率先開展智能汽車測試，實現(xiàn)自動駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化應用。提升流通創(chuàng)新能力，打造商產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)集群和平臺經(jīng)濟龍頭企業(yè)。建設一批跨境電商綜合試驗區(qū)，構(gòu)建覆蓋率和便捷度全球領(lǐng)先的新零售網(wǎng)絡。推動數(shù)字化、信息化與制造業(yè)、服務業(yè)融合，發(fā)揮電商平臺、大數(shù)據(jù)核心技術(shù)和長三角制造網(wǎng)絡等優(yōu)勢，打通行業(yè)間數(shù)據(jù)壁壘，率先建立區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級服務平臺。

第五章 提升基礎設施互聯(lián)互通水平

堅持優(yōu)化提升、適度超前的原則，統(tǒng)籌推進跨區(qū)域基礎設施建設，形成互聯(lián)互通、分工合作、管理協(xié)同的基礎設施體系，增強一體化發(fā)展的支撐保障。

第一節(jié) 協(xié)同建設一體化綜合交通體系

共建軌道上的長三角。加快建設集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通于一體的現(xiàn)代軌道交通運輸體系，構(gòu)建高品質(zhì)快速軌道交通網(wǎng)。圍繞打通沿海、沿江和省際通道，加快滬通鐵路一期、商合杭鐵路等在建項目建設，推動北沿江高鐵、沿江高鐵武合寧通道、滬通鐵路二期、滬蘇湖、通蘇嘉甬、杭臨績、滬乍杭、合新、鎮(zhèn)宣、寧宣黃、寧揚寧馬等規(guī)劃項目開工建設，推進沿淮、黃山—金華、溫武吉鐵路、安康(襄陽)—合肥、滬甬、甬臺溫福、寧杭二通道的規(guī)劃對接和前期工作，積極審慎開展滬杭等磁懸浮項目規(guī)劃研究。以都市圈同城化通勤為目標，加快推進城際鐵路網(wǎng)建設，推動市域鐵路向周邊中小城市延伸，率先在都市圈實現(xiàn)公交化客運服務。支持高鐵快遞、電商快遞班列發(fā)展。

提升省際公路通達能力。加快省際高速公路建設，對高峰時段擁堵嚴重的國省道干線公路實施改擴建，形成便捷通達的公路網(wǎng)絡。加快推進寧馬、合寧、京滬等高速公路改擴建，提升主要城市之間的通行效率。完善過江跨海通道布局，規(guī)劃建設常泰、龍?zhí)丁⑻K通第二、崇海等過江通道和東海二橋、滬舟甬等跨海通道。滾動實施打通省際待貫通路段專項行動，取消高速公路省界收費站，提升省際公路通達水平。

合力打造世界級機場群。編制實施長三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建分工明確、功能齊全、聯(lián)通順暢的機場體系，提高區(qū)域航空國際競爭力。鞏固提升上海國際航空樞紐地位，增強面向長三角、全國乃至全球的輻射能力。規(guī)劃建設南通新機場，成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。優(yōu)化提升杭州、南京、合肥區(qū)域航空樞紐功能，增強寧波、溫州等區(qū)域航空服務能力，支持蘇南碩放機場建設區(qū)域性樞紐機場。完善區(qū)域機場協(xié)作機制，提升區(qū)域航空服務品質(zhì)。加強航空貨運設施建設，加快合肥國際航空貨運集散中心、淮安航空貨運樞紐建設，規(guī)劃建設嘉興航空聯(lián)運中心。統(tǒng)籌空域資源利用，促進民航、通用航空融合發(fā)展。深化低空空域管理改革，加快通用航空發(fā)展。

協(xié)同推進港口航道建設。推動港航資源整合，優(yōu)化港口布局，健全一體化發(fā)展機制，增強服務全國的能力，形成合理分工、相互協(xié)作的世界級港口群。圍繞提升國際競爭力，加強滬浙杭州灣港口分工合作，以資本為紐帶深化滬浙洋山開發(fā)合作，做大做強上海國際航運中心集裝箱樞紐港，加快推進寧波舟山港現(xiàn)代化綜合性港口建設。在共同抓好長江大保護的前提下，深化滬蘇長江口港航合作，蘇州(太倉)港建設上海港遠洋集裝箱運輸?shù)奈菇o港，發(fā)展近洋航線集裝箱運輸。加強沿海沿江港口江海聯(lián)運合作與聯(lián)動發(fā)展，鼓勵各港口集團采用交叉持股等方式強化合作，推動長三角港口協(xié)同發(fā)展。加快建設長江南京以下江海聯(lián)運港區(qū)、舟山江海聯(lián)運服務中心、蕪湖馬鞍山江海聯(lián)運樞紐、連云港亞歐陸海聯(lián)運通道、淮河出海通道，規(guī)劃建設南通通州灣長江集裝箱運輸新出?？?、小洋山北側(cè)集裝箱支線碼頭。完善區(qū)域港口集疏運體系，推進重點港區(qū)進港鐵路規(guī)劃和建設。加強內(nèi)河高等級航道網(wǎng)建設，推動長江淮河干流、京杭大運河和浙北高等級航道網(wǎng)集裝箱運輸通道建設，提高集裝箱水水中轉(zhuǎn)比重。

第二節(jié) 共同打造數(shù)字長三角

協(xié)同建設新一代信息基礎設施。加快構(gòu)建新一代信息基礎設施，推動信息基礎設施達到世界先進水平，建設高速泛在信息網(wǎng)絡，共同打造數(shù)字長三角。加快推進5G網(wǎng)絡建設，支持電信運營、制造、IT等行業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)同開展技術(shù)、設備、產(chǎn)品研發(fā)、服務創(chuàng)新及綜合應用示范。深入推進IPv6規(guī)模部署，加快網(wǎng)絡和應用升級改造，打造下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。統(tǒng)籌規(guī)劃長三角數(shù)據(jù)中心，推進區(qū)域信息樞紐港建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)中心和存算資源協(xié)同布局。加快量子通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局和規(guī)劃建設量子保密通信干線網(wǎng)，實現(xiàn)與國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡無縫對接，開展量子通信應用試點。加強長三角現(xiàn)代化測繪基準體系建設，實現(xiàn)衛(wèi)星導航定位基準服務系統(tǒng)互聯(lián)互通。

共同推動重點領(lǐng)域智慧應用。大力發(fā)展基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的專業(yè)化服務，提升各領(lǐng)域融合發(fā)展、信息化協(xié)同和精細化管理水平。圍繞城市公共管理、公共服務、公共安全等領(lǐng)域，支持有條件的城市建設基于人工智能和5G物聯(lián)的城市大腦集群。加快長三角政務數(shù)據(jù)資源共享共用，提高政府公共服務水平。支持北斗導航系統(tǒng)率先應用，建設南京位置服務數(shù)據(jù)中心。推進一體化智能化交通管理，深化重要客貨運輸領(lǐng)域協(xié)同監(jiān)管、信息交換共享、大數(shù)據(jù)分析等管理合作。積極開展車聯(lián)網(wǎng)和車路協(xié)同技術(shù)創(chuàng)新試點，籌劃建設長三角智慧交通示范項目，率先推進杭紹甬智慧高速公路建設。全面推行長三角地區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票一網(wǎng)通、交通一卡通，提升區(qū)域內(nèi)居民暢行長三角的感受度和體驗度。加強長三角數(shù)字流域和智能水網(wǎng)建設。推動智慧廣電建設，加快廣播電視技術(shù)革新與體系重構(gòu)。加強智慧郵政建設，支持快遞服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

合力建設長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。積極推進以“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”為特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，打造國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流的跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。統(tǒng)籌推進省際之間工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，推動企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造升級，積極參與國家標識解析與標準體系構(gòu)建。加快建設以跨行業(yè)跨領(lǐng)域跨區(qū)域平臺為主體、企業(yè)級平臺為支撐的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推動企業(yè)上云和工業(yè)APP應用，促進制造業(yè)資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺深度對接。全面建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，著力推動安全技術(shù)手段研發(fā)應用，遴選推廣一批創(chuàng)新實用的網(wǎng)絡安全試點示范項目。

第三節(jié) 協(xié)同推進跨區(qū)域能源基礎設施建設

統(tǒng)籌建設油氣基礎設施。完善區(qū)域油氣設施布局，推進油氣管網(wǎng)互聯(lián)互通。編制實施長三角天然氣供應能力規(guī)劃，加快建設浙滬聯(lián)絡線，推進浙蘇、蘇皖天然氣管道聯(lián)通。加強液化天然氣(LNG)接收站互聯(lián)互通和公平開放，加快上海、江蘇如東、浙江溫州LNG接收站擴建，寧波舟山LNG接收站和江蘇沿海輸氣管道、濱海LNG接收站及外輸管道。實施淮南煤制天然氣示范工程。積極推進浙江舟山國際石油儲運基地、蕪湖LNG內(nèi)河接收(轉(zhuǎn)運)站建設，支持LNG運輸船舶在長江上海、江蘇、安徽段開展航運試點。

加快區(qū)域電網(wǎng)建設。完善電網(wǎng)主干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升互聯(lián)互通水平，提高區(qū)域電力交換和供應保障能力。推進電網(wǎng)建設改造與智能化應用，優(yōu)化皖電東送、三峽水電沿江輸電通道建設，開展區(qū)域大容量柔性輸電、區(qū)域智慧能源網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，支持安徽打造長三角特高壓電力樞紐。依托兩淮煤炭基地建設清潔高效坑口電站，保障長三角供電安全可靠。加強跨區(qū)域重點電力項目建設，加快建設淮南—南京—上海1000千伏特高壓交流輸電工程過江通道，實施南通—上海崇明500千伏聯(lián)網(wǎng)工程、申能淮北平山電廠二期、省際聯(lián)絡線增容工程。

協(xié)同推動新能源設施建設。因地制宜積極開發(fā)陸上風電與光伏發(fā)電，有序推進海上風電建設，鼓勵新能源龍頭企業(yè)跨省投資建設風能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源。加快推進浙江寧海、長龍山、衢江和安徽績溪、金寨抽水蓄能電站建設，開展浙江磐安和安徽桐城、寧國等抽水蓄能電站前期工作，研究建立華東電網(wǎng)抽水蓄能市場化運行的成本分攤機制。加強新能源微電網(wǎng)、能源物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧”能源等綜合能源示范項目建設，推動綠色化能源變革。

第四節(jié) 加強省際重大水利工程建設

以長江為紐帶，淮河、大運河、錢塘江、黃浦江等河流為骨干河道，太湖、巢湖、洪澤湖、千島湖、高郵湖、淀山湖等湖泊為關(guān)鍵節(jié)點，完善區(qū)域水利發(fā)展布局。長江沿線，重點加強崩塌河段整治和長江口綜合整治，實施海塘達標提標工程，探索建立長三角區(qū)域內(nèi)原水聯(lián)動及水資源應急供給機制，提升防洪(潮)和供水安全保障能力。淮河流域，啟動實施淮河入海水道二期等淮河治理重大工程，保障淮河防洪排澇安全。太湖流域，實施望虞河拓浚、吳淞江整治、太浦河疏浚、淀山湖綜合整治和環(huán)太湖大堤加固等治理工程，開展太湖生態(tài)清淤試點，形成太湖調(diào)蓄、北向長江引排、東出黃浦江供排、南排杭州灣的流域綜合治理格局。以巢湖、洪澤湖、高郵湖、淀山湖、華陽湖等湖泊為重點，完善湖泊綜合管控體系，加強湖泊上游源頭水源涵養(yǎng)保護和水土保持，強化水資源保護與水生態(tài)修復。加快實施引江濟淮工程，完善引江濟太運行機制。

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