《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023-2025年)》:2025打造500個左右的縣域商業(yè)

• 劉明月 2023年8月27日 來源：商務部網(wǎng)站 634 36
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到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心(大中型超市、集貿(mào)市場)和農(nóng)村新型便民商店。

《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023-2025年)》:2025打造500個左右的縣域商業(yè)

商務部等9部門辦公廳(室)印發(fā)《縣域商業(yè)三年行動計劃(2023-2025年)》， 其中提出，建立縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的農(nóng)村商業(yè)體系。按照“一年梳理經(jīng)驗、兩年復制推廣、三年總結提升”思路，以供應鏈、物流配送、商品和服務下沉以及農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，以數(shù)字化、連鎖化、標準化為方向，進一步推動資源要素向農(nóng)村市場傾斜，加快補齊農(nóng)村商業(yè)設施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導商貿(mào)流通企業(yè)轉型升級，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年，在全國打造500個左右的縣域商業(yè)“領跑縣”，建設改造一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心(大中型超市、集貿(mào)市場)和農(nóng)村新型便民商店。90%的縣達到“基本型”及以上商業(yè)功能，具備條件的地區(qū)基本實現(xiàn)村村通快遞。工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通渠道進一步暢通，農(nóng)民增收和消費提質(zhì)實現(xiàn)良性循環(huán)，更好滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需求。

縣域商業(yè)三年行動計劃重點任務

(一)完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡設施和業(yè)態(tài)。

1.增強縣城商業(yè)輻射能力。結合國土空間規(guī)劃編制實施，優(yōu)化商業(yè)用地結構和功能布局。鼓勵縣城購物中心、大型商超向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸服務，布局前置倉、物流倉儲等設施，完善家電、家具家裝等商品營銷、回收和維修網(wǎng)絡。構建商業(yè)服務完善的社區(qū)生活圈，加強對鄉(xiāng)村商業(yè)發(fā)展的帶動，促進一體化發(fā)展。

2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚效應。升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，完善冷藏、加工、配送等設施，拓展餐飲、休閑、娛樂等消費新業(yè)態(tài)新場景，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。以人口聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場標準化改造，完善設施設備，傳承地域特色和傳統(tǒng)習俗，提高市場綜合治理水平，更好地滿足農(nóng)村居民日常購物、社交等需求。

3.提升村級商業(yè)便民服務水平。加強郵政、供銷、電商、快遞、益農(nóng)信息社等資源協(xié)作，推動村級站點設施共建、服務共享，豐富日用消費品、農(nóng)資、郵政、快遞等服務，實現(xiàn)“一點多能、一網(wǎng)多用”，提高農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點便民服務水平和可持續(xù)運營能力。發(fā)揮大型連鎖企業(yè)資金和渠道優(yōu)勢，推進農(nóng)村便民商店標準化改造，拓展多元化零售業(yè)務。

(二)發(fā)展農(nóng)村物流共同配送。

1.加強農(nóng)村物流基礎設施建設。建設改造縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，根據(jù)實際需要，配備自動分揀線、立體貨架、新能源配送車、智能取件終端等設施設備，提高物流配送效率，增強服務能力。

2.加強農(nóng)村物流資源整合。鼓勵郵政、供銷、快遞、商貿(mào)流通等主體市場化合作，整合各類物流資源，在電商快遞基礎上，疊加日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城等雙向配送服務，實現(xiàn)風險共擔、利益共享，降低物流成本。總結共同配送成熟模式，將其作為重點支持方向，加快在中西部偏遠地區(qū)推廣落地。

3.積極發(fā)展即時零售。鼓勵電商平臺、大型商貿(mào)流通企業(yè)在具備條件的縣城，依托自建物流、第三方物流體系，對接本地零散的商超、便利店，精準匹配周邊消費訂單需求，為居民提供高效便捷的到家服務。

(三)推動縣域流通企業(yè)轉型升級。

1.支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型。針對農(nóng)村中小流通企業(yè)數(shù)字化轉型成本高、周期長等問題，依托已有平臺資源，提升區(qū)域數(shù)字化服務水平，為企業(yè)提供成本低、實用性強的數(shù)字化轉型解決方案，推動數(shù)字應用從銷售前端向采購、庫存、配送等全過程延伸，加快線上線下融合。

2.加強企業(yè)供應鏈建設。以數(shù)字化、連鎖化改造和跨界融合為手段，支持郵政、供銷、傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)商品批發(fā)、零售向上下游一體的供應鏈管理服務平臺轉變，增強對縣域商業(yè)發(fā)展的引領帶動作用。鼓勵大型流通企業(yè)下沉供應鏈，推廣新型交易模式，為農(nóng)村便民商店、個體商戶提供集中采購、銷售分析、店面設計、庫存管理等服務，增強農(nóng)村實體店鋪的經(jīng)營水平和抗風險能力。

3.培育縣域龍頭流通企業(yè)。鼓勵有實力、有信譽的農(nóng)村商貿(mào)流通企業(yè)綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術，促進業(yè)務流程和組織結構優(yōu)化重組，創(chuàng)新商業(yè)模式，提高經(jīng)營質(zhì)量和效益。加大土地等政策扶持力度，落實好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，培育一批輻射面廣、帶動力強的縣域龍頭流通企業(yè)。

4.發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)帶頭人作用。充分發(fā)揮縣域大型經(jīng)銷商、代理商等渠道優(yōu)勢，支持進行市場化整合協(xié)作，加強物流分撥中心、前置倉等設施建設改造，為區(qū)域內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)、便民商店、農(nóng)民合作社等提供統(tǒng)一采購、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一配送等服務，建立適合縣域發(fā)展水平的消費品、農(nóng)資流通網(wǎng)絡。

(四)豐富農(nóng)村消費市場。

1.加大優(yōu)質(zhì)商品投放力度。發(fā)揮電商平臺大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，依法依規(guī)開展消費數(shù)據(jù)分析應用，引導生產(chǎn)廠商為農(nóng)村市場生產(chǎn)投放更多適銷對路的商品。繼續(xù)支持新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材和家具家裝下鄉(xiāng)，加快農(nóng)村充換電設施建設，完善售后回收服務網(wǎng)絡，促進農(nóng)村大宗商品消費更新?lián)Q代。鼓勵組成縣域零售商采購聯(lián)盟，集中向生產(chǎn)廠家、品牌供應商采購商品，解決中小企業(yè)進貨渠道混亂、議價能力弱等問題，提高商品品質(zhì)，降低采購成本。

2.加快發(fā)展農(nóng)村生活服務。結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設施改造，引導餐飲、親子、娛樂、維修等服務業(yè)態(tài)聚集，促進家政服務向縣域下沉。鼓勵文化和旅游資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，依托鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)和休閑露營地，打造鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、自駕游等精品線路，吸引市民下鄉(xiāng)消費。繼續(xù)實施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，推介一批中國美麗休閑鄉(xiāng)村，建設一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣。加強中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護傳承，推進優(yōu)秀農(nóng)耕文化社會宣傳，指導遺產(chǎn)地在有效保護的基礎上，促進品牌打造、農(nóng)文旅融合發(fā)展。

(五)推動農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展。

1.大力發(fā)展農(nóng)村直播電商。深化電子商務進農(nóng)村綜合示范，利用縣級電子商務公共服務中心的場地和設備等資源，打造一批縣域電商直播基地、“村播學院”。整合各類資源，增強電商技能實訓、品牌培育、包裝設計、宣傳推廣、電商代運營等服務能力。鼓勵有條件的縣級電子商務公共服務中心拓展O2O體驗店、云展會、網(wǎng)貨中心、跨境電商等衍生增值服務，推動縣域電商形成抱團合力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.培育“土特產(chǎn)”電商品牌。深化“數(shù)商興農(nóng)”，發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡品牌。鼓勵電商平臺、直播團隊充分挖掘農(nóng)村“土特產(chǎn)”資源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社等提供產(chǎn)品設計、視頻拍攝、文案策劃、品牌推廣等服務。培育一批“小而美”的農(nóng)村電商特色品牌，變“流量”為“銷量”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品上行渠道。

3.鼓勵農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強與全國及本地直播平臺的合作，“以工代訓”“以賽代訓”，面向返鄉(xiāng)大學生、農(nóng)民工、退役軍人等開展直播帶頭人技能培訓，提升直播帶貨技能，激發(fā)農(nóng)村直播電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮。舉辦多種形式的農(nóng)村直播電商大賽，組織地方直播團隊等參加，促進相互學習交流，提升農(nóng)村直播電商營銷水平。

(六)提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給水平。

1.提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。發(fā)揮流通對生產(chǎn)的先導性作用，加強農(nóng)商互聯(lián)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圍繞市場需求，優(yōu)化品種結構和產(chǎn)業(yè)布局，提升規(guī)?；藴驶托畔⒒?。加快建設優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，抓好特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。創(chuàng)建和認定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣等，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證，加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構能力建設，擴大綠色、有機、地理標志和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模。

2.增強農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力。支持商貿(mào)、電商、農(nóng)產(chǎn)品流通等企業(yè)向生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設產(chǎn)地集配中心等流通基礎設施。配備農(nóng)產(chǎn)品分級、加工、倉儲、包裝、冷鏈等商品化處理設施設備，增強農(nóng)產(chǎn)品錯峰上市和商品化處理能力，把增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。

3.加快打造農(nóng)業(yè)品牌。實施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，打造精品區(qū)域公用品牌，帶動培育核心授權企業(yè)和產(chǎn)品品牌。支持脫貧地區(qū)打造一批質(zhì)量過硬、特色鮮明、帶動力強的區(qū)域公用品牌，增強脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生發(fā)展動力。發(fā)揮電商平臺、商超等線上線下連鎖商業(yè)優(yōu)勢，加強特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣，擴大區(qū)域公用品牌的知名度和美譽度。

中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報告《2022-2027年中國連鎖商業(yè)行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預測報告》顯示

連鎖商業(yè)行業(yè)市場分析

在過去很長一段時間內(nèi)，特產(chǎn)、餐飲、名品香化、普通品牌零售(含服裝鞋履、飾品、食品等)、電子產(chǎn)品等是機場的主要業(yè)態(tài)類型。在疫情因素的催化下，以及更主要的是隨著客群結構和消費習慣的變遷，曾經(jīng)和當前為機場貢獻主要租金份額的特產(chǎn)和普通品牌零售，將出現(xiàn)不可逆的衰退過程。

據(jù)統(tǒng)計，有43%的零零后愿意為自己的興趣愛好投入非常多的時間和金錢，有77%的零零后容易為自己喜歡或者熟悉的產(chǎn)品元素付費。其中最受零零后喜歡的五個產(chǎn)品元素是動漫和動畫，學習相關，游戲，工藝和環(huán)保，以及影視作品。同時商家需要注意的是，大多數(shù)零零后在選擇商品時，對國貨的認同感都比較高，只有不足20%的零零后會優(yōu)先考慮非國貨品牌。

能力弱化主要是選擇更豐富、價格更透明、評價更真實的線上特產(chǎn)消費成為大眾消費的主流形式，大大沖擊供應鏈和規(guī)模均不具優(yōu)勢的機場特產(chǎn)的出貨能力。普通零售百貨的下行主要是因為其商業(yè)模式是“品牌廣告為主，銷售為輔”。

在品牌大幅縮減品牌營銷費用的背景下，銷售不振的機場普通零售品牌店依賴營銷費用維持存續(xù)的模式玩不轉。連鎖商業(yè)相對于特產(chǎn)和普通品牌零售的趨勢性走弱，餐飲和名品香化則呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。其中，名品香化的爆發(fā)式增長是疫情期間機場商業(yè)最值得關注的現(xiàn)象。

未來連鎖商業(yè)行業(yè)投資前景，可以點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)院研究報告《2022-2027年中國連鎖商業(yè)行業(yè)市場深度調(diào)研及投資策略預測報告》。連鎖商業(yè)行業(yè)報告由中研普華行業(yè)分析專家領銜撰寫，主要分析了行業(yè)的市場規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀與投資前景，同時對行業(yè)的未來發(fā)展做出科學的趨勢預測和專業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)分析，幫助客戶評估連鎖商業(yè)行業(yè)投資價值。

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