2025全國城市生活垃圾資源化利用率達60%

• 黃江 2023年8月16日 來源：東方財富 486 25
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為統(tǒng)籌推進“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施建設工作，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年底，全國城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右。

“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式，推廣分餐公筷、垃圾分類投放等生活習慣。

垃圾分類通常是指居民或其他垃圾產(chǎn)生者按照規(guī)定的標準和方法在源頭將垃圾分成若干類別，并按照所在社區(qū)、單位或場所的要求分類投放到相應的收集容器中，收運和處理企業(yè)按照與屬地政府的合同約定進行分類收集、分類運輸和分類處理。同時，政府制定相應的法律法規(guī)、標準規(guī)范和政策規(guī)劃等，建立和配備設施設備及體制機制，并開展組織動員、宣傳教育、監(jiān)督管理、考核評估和普法執(zhí)法等。總體來看，垃圾分類是環(huán)環(huán)相扣的完整鏈條、分工合作的責任體系、復雜艱巨的系統(tǒng)工程、循序漸進的動態(tài)過程。

我國垃圾分類采取“四分法”，將垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。其中，可回收物、有害垃圾、廚余垃圾分別是最有用、最有害和最有干擾的組分，其余歸為其他垃圾。需要強調(diào)的是，四類垃圾之間特別是廚余垃圾與其他垃圾之間的界限不是絕對的和靜態(tài)的，而是相對的和動態(tài)的。

垃圾分類和資源化利用是個系統(tǒng)工程。垃圾分類引領(lǐng)了垃圾處理系統(tǒng)優(yōu)化升級重構(gòu)，通過垃圾分類系統(tǒng)的完善，垃圾處理的重心會更好地向前端的源頭減量、資源回收、能源回收轉(zhuǎn)移。在垃圾分類的基礎(chǔ)上，后端需要有與“四分法”相對應的處理設施：可回收物要進入資源再生利用中心;有害垃圾會進入危險廢物處置中心;廚余垃圾要進入?yún)捬趸蚝醚跎锾幚韽S;其他垃圾一般會進入現(xiàn)代化焚燒發(fā)電廠。

工業(yè)垃圾是指人類在生產(chǎn)、消費、生活和其他活動中產(chǎn)生的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)(國外的定義則更加廣泛，動物活動產(chǎn)生的廢棄物也屬于此類)，通俗地說，就是“垃圾”。主要包括固體顆粒、垃圾、爐渣、污泥、廢棄的制品、破損器皿、殘次品、動物尸體、變質(zhì)食品、人畜糞便等。有些國家把廢酸、廢堿、廢油、廢有機溶劑等高濃度的液體也歸為固體廢棄物。

中國工業(yè)垃圾處理行業(yè)競爭格局及發(fā)展預測

近年來，我國垃圾分類工作持續(xù)深入推進。2017年，《生活垃圾分類制度實施方案》發(fā)布，確定在全國46個重點城市的城區(qū)范圍內(nèi)試行生活垃圾強制分類。2019年，《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》發(fā)布，將垃圾分類制度覆蓋范圍擴大到全國地級及以上城市。2020年，新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法施行，將垃圾分類作為固體廢物污染環(huán)境防治的重要制度列入總則當中，以法律的形式確定下來，從而使推行垃圾分類成為政府的法定職責，分類投放成為產(chǎn)生垃圾的單位和個人的法定義務。

為統(tǒng)籌推進“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施建設工作，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》提出，到2025年底，全國城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右，分類收運能力達到70萬噸/日左右，全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達到80萬噸/日左右，并對垃圾分類系統(tǒng)涉及的各個垃圾品類及其衍生產(chǎn)物相關(guān)設施的建設與運營提出明確的任務要求。

在分類投放環(huán)節(jié)，強調(diào)加強可回收物規(guī)范管理，提升低值可回收物單獨投放比例，積極推廣撤桶建站、定時投放和監(jiān)督指導等行之有效的分類投放模式，推廣提升垃圾分類投放效果的先進經(jīng)驗。

在分類收運環(huán)節(jié)，強調(diào)加快建立完善的生活垃圾分類運輸系統(tǒng)，有效銜接分類投放端和分類處理端，避免垃圾“先分后混”。生活垃圾焚燒設施建設定位于“全面推進”，強調(diào)城市建成區(qū)生活垃圾日清運量超過300噸的地區(qū)，加快建設焚燒處理設施，同時全面排查評估現(xiàn)有焚燒處理設施運行狀況和污染物排放情況。廚余垃圾處理設施建設定位于“有序開展”，強調(diào)科學選擇處理技術(shù)路線，著力解決產(chǎn)品出路問題，以集中處理為主，分散處理為輔，不宜不顧條件，盲目冒進。填埋設施建設定位于“兜底保障”，強調(diào)地級及以上城市和具備焚燒處理能力或建設條件的縣城，原則上不再規(guī)劃和新建原生垃圾填埋設施?？苫厥瘴镔Y源化利用設施建設定位于“健全規(guī)范”，強調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃建設可回收物集散場地和分揀處理中心，推動低值可回收物的回收和再生利用，推動可回收物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈向規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。有害垃圾分類和處理強調(diào)控制收運和處置過程二次污染和環(huán)境風險。

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年中國工業(yè)垃圾處理行業(yè)競爭格局及發(fā)展預測報告》顯示：

從今年起，我國將于每年5月第四周開展“全國城市生活垃圾分類宣傳周”活動。5月22日至28日是首屆全國城市生活垃圾分類宣傳周，主題為“讓垃圾分類成為新時尚”。垃圾分類既是基層社會治理工作，又是城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，兼具社會性與專業(yè)性、公益性與市場性，必須多元主體共同參與，社會各界協(xié)同投入。

垃圾分類這一“關(guān)鍵小事”的意義，已大大超越垃圾處理與廢物資源化本身，成為我國生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容、基層社會治理的重要抓手和社會文明促進的重要載體。“十四五”期間，全國垃圾分類和處理工作將在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上補短板、長鏈條、調(diào)結(jié)構(gòu)、促提升，邁出從量變走向質(zhì)變的步伐。

未來生活垃圾處理的趨勢和方向

近年來，我國統(tǒng)籌推動垃圾分類抓點、連線、擴面，取得積極成效。截至2022年底，297個地級及以上城市居民小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達82.5%，人人參與垃圾分類的良好氛圍正在逐步形成;生活垃圾日處理能力達到53萬噸，焚燒處理能力占比77.6%，城市生活垃圾資源化利用水平實現(xiàn)較大提升。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力顯著增強。“十三五”期間，全國新建垃圾無害化處理設施500多座，城鎮(zhèn)生活垃圾設施處理能力超過127萬噸/日，較2015年增加51萬噸/日，新增處理能力完成了“十三五”規(guī)劃目標，生活垃圾無害化處理率達到99.2%，全國城市和縣城生活垃圾基本實現(xiàn)無害化處理。

垃圾處理結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。生活垃圾焚燒比例明顯增加，原生垃圾填埋占比大幅降低。“十三五”期間，全國共建成生活垃圾焚燒廠254座，累計在運行生活垃圾焚燒廠超過500座，焚燒設施處理能力58萬噸/日。全國城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理率約45%，初步形成了新增處理能力以焚燒為主的垃圾處理發(fā)展格局。

存量垃圾治理及處理設施改造取得積極進展?！笆濉逼陂g，全國生活垃圾存量治理工作加速推進，非正規(guī)堆放點消除、飽和填埋場封場整治、填埋場滲濾液處理設施建設改造、焚燒處理設施提標改造等工作取得積極進展，絕大多數(shù)地區(qū)已消除非正規(guī)生活垃圾堆放點，存量設施處理水平顯著提升。生活垃圾焚燒處理行業(yè)專項整治成效顯著，2020年全國垃圾焚燒廠顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫排放日均值達標率為100%。

垃圾分類工作初見成效。“十三五”期間46個重點城市開展生活垃圾分類先行先試、示范引導，居民小區(qū)覆蓋率達到86.6%，基本建成了生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，探索形成了一批可復制、可推廣的生活垃圾分類模式和經(jīng)驗。全國生活垃圾分類收運能力約50萬噸/日，餐廚垃圾處理試點工作穩(wěn)步推進，廚余垃圾處理能力較大提升。

黨的二十大報告提出，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。“減量化、資源化和無害化”是生活垃圾處理原則，在提高“三化”水平的基礎(chǔ)上發(fā)展“低碳化”是未來生活垃圾處理的趨勢和方向。

《2023-2028年中國工業(yè)垃圾處理行業(yè)競爭格局及發(fā)展預測報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2023-2028年中國工業(yè)垃圾處理行業(yè)競爭格局及發(fā)展預測報告

  工業(yè)垃圾是指人類在生產(chǎn)、消費、生活和其他活動中產(chǎn)生的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)（國外的定義則更加廣泛，動物活動產(chǎn)生的廢棄物也屬于此類），通俗地說，就是“垃圾”。主要包括固體顆粒、垃圾、爐...

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