川渝聯(lián)合推出24條改革創(chuàng)新舉措 未來將高水平推動貿(mào)易投資便利化

• 劉明月 2023年7月11日 來源：重慶日報 1197 77
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近日重慶、四川聯(lián)合印發(fā)《川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》)，建立完善通關(guān)便利、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計量等互認(rèn)機制，打造要素集聚、功能完善的港航服務(wù)體系，推動成都經(jīng)開區(qū)無水港、重慶果園港、瀘州港多港聯(lián)動。共

川渝聯(lián)合推出24條改革創(chuàng)新舉措 未來將高水平推動貿(mào)易投資便利化

近日重慶、四川聯(lián)合印發(fā)《川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)深化改革創(chuàng)新行動方案(2023—2025年)》(以下簡稱《方案》)，建立完善通關(guān)便利、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計量等互認(rèn)機制，打造要素集聚、功能完善的港航服務(wù)體系，推動成都經(jīng)開區(qū)無水港、重慶果園港、瀘州港多港聯(lián)動。共同爭取新增口岸開放，共同申報口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)試點。拓展啟運港退稅政策適用領(lǐng)域，爭取西部陸海新通道和中歐班列(成渝)鐵路始發(fā)站獲批適用啟運港退稅政策。

(一)開展貿(mào)易監(jiān)管模式協(xié)同創(chuàng)新。持續(xù)推廣應(yīng)用“關(guān)銀一key通”川渝一體化模式，不斷豐富“電子口岸卡”金融屬性。圍繞海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“電子信息產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管”業(yè)務(wù)主線，持續(xù)推廣“綜合保稅區(qū)設(shè)備零配件便捷監(jiān)管模式”，擴(kuò)大應(yīng)用成效。優(yōu)化集成電路進(jìn)口料件保稅監(jiān)管模式，進(jìn)一步擴(kuò)大真空包裝等高新技術(shù)貨物布控查驗?zāi)Ｊ皆圏c，推動實施更為便利的貨物進(jìn)出境管理措施。(責(zé)任單位：重慶海關(guān)、重慶銀保監(jiān)局;成都海關(guān)、四川銀保監(jiān)局)

(二)完善川渝國際貿(mào)易“單一窗口”功能。延伸國際貿(mào)易全鏈條服務(wù)，深化川渝“單一窗口”合作。推進(jìn)空運物流單證、跨境貿(mào)易分析信息等互聯(lián)互換。推進(jìn)智能制單、跨境電商無紙化申報等特色功能共享共用。(責(zé)任單位：重慶市政府口岸物流辦、重慶海關(guān);四川省政府口岸物流辦、成都海關(guān))

(三)深化“智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通”合作。依托川渝兩地海關(guān)數(shù)據(jù)分中心二級節(jié)點，實現(xiàn)“一帶一路”海關(guān)信息交換。深化重慶、成都海關(guān)與新加坡和波蘭盧布林、波蘭羅茲等海關(guān)的關(guān)際合作，探索開展跨境貿(mào)易相關(guān)單證互聯(lián)互通、信息共享和聯(lián)網(wǎng)核查。(責(zé)任單位：重慶海關(guān)、重慶市政府口岸物流辦;成都海關(guān)、四川省政府口岸物流辦)

(四)提升金融服務(wù)投資貿(mào)易水平。深入開展貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點，試行有利于促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的外匯管理政策。爭取開展跨國企業(yè)集團(tuán)本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點，支持示范區(qū)內(nèi)跨國企業(yè)集團(tuán)異地選擇符合條件的銀行作為跨境資金集中運營業(yè)務(wù)的合作銀行。鼓勵符合條件的金融機構(gòu)圍繞跨境貿(mào)易、貨運物流等開展跨境商業(yè)保理業(yè)務(wù)。深化合格境外有限合伙人試點、合格境內(nèi)有限合伙人試點。支持示范區(qū)符合條件的注冊企業(yè)異地辦理外債簽約登記及變更、注銷登記，以及外債非資金劃轉(zhuǎn)類外債提款和還本付息備案。支持示范區(qū)符合條件的證券、基金等機構(gòu)申請合格境內(nèi)機構(gòu)投資者、人民幣合格境內(nèi)機構(gòu)投資者業(yè)務(wù)資格。

(五)暢通人才流動渠道。探索開展境外職業(yè)資格認(rèn)可試點，在《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》(ECFA)和內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)以及中新合作框架下，允許具有港澳臺地區(qū)和新加坡執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)機構(gòu)和部門備案后按相應(yīng)管理要求和規(guī)定為示范區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷。爭取川渝144小時過境免簽政策聯(lián)動，對符合條件的外國人可以從兩地現(xiàn)有開放口岸出入境。

到2025年，基本建立與國際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌的制度型開放體系，培育一批國際區(qū)域開放合作平臺，打造一批川渝特色的開放產(chǎn)業(yè)集群，全方位高水平開放態(tài)勢基本形成，國際影響力和區(qū)域帶動力顯著增強，建設(shè)成為投資貿(mào)易自由便利、經(jīng)濟(jì)要素循環(huán)暢通、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢凸顯、監(jiān)管服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展、輻射帶動作用突出的新時代改革開放新高地。

國際貿(mào)易行業(yè)競爭情況分析

世貿(mào)組織預(yù)計今年全球貨物貿(mào)易量增長1.7%，明顯低于過去12年2.6%的平均水平。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹水平仍然較高，持續(xù)加息抑制了投資和消費需求，進(jìn)口連續(xù)數(shù)月同比下降。受此影響，韓國、印度、越南、中國臺灣地區(qū)近幾個月出口都出現(xiàn)了明顯降幅，對美歐等市場出口低迷。

世界貿(mào)易組織預(yù)測，今年全球貨物貿(mào)易量僅增長1%，較去年放緩2.5個百分點。外部經(jīng)濟(jì)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，給中國外貿(mào)運行帶來不小影響。外需走弱、訂單下降是當(dāng)前遇到的主要矛盾。盡管如此，前5個月，中國外貿(mào)運行仍顯示較強韌性。這是多方面因素共同促成的結(jié)果。

RCEP的全面生效將極大促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貨物、服務(wù)、資本、技術(shù)、人才和數(shù)據(jù)信息等資源要素的自由流動，推動逐步形成更加繁榮的區(qū)域一體化大市場。這有利于我國在更高起點上推進(jìn)制度型開放，也利于地方、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)拓展國際經(jīng)貿(mào)合作新空間。

從貿(mào)易看，我國與RCEP其他成員國進(jìn)出口總額12.95萬億元，同比增長7.5%，占我國外貿(mào)進(jìn)出口總額的30.8%。從吸引外資看，2022年，我國實際利用RCEP其他成員國投資額235.3億美元，同比增長23.1%。2022年，我國企業(yè)在RCEP項下享惠出口貨值2353億元，可享受進(jìn)口成員國關(guān)稅減讓15.8億元;享惠進(jìn)口貨值653億元，減讓稅款15.5億元。

下一步將以RCEP對所有簽署國全面生效為契機，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量實施RCEP，為各地方、各行業(yè)和廣大企業(yè)深入實施和用好協(xié)定提供指導(dǎo)和服務(wù)。推動協(xié)定紅利能夠持續(xù)得到釋放，充分發(fā)揮RCEP在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作、推動高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展等各個方面1875872的積極作用。

今年以來，多地多部門強化支持力度，推動我國外貿(mào)數(shù)字化、綠色化發(fā)展。前4個月，一般貿(mào)易進(jìn)出口8.72萬億元，同比增長8.5%，占中國外貿(mào)總值的比重提升至65.4%;民營企業(yè)進(jìn)出口7.05萬億元，同比增長15.8%，占中國外貿(mào)總值的比重超過五成。

整體看，今年中國出口面臨的挑戰(zhàn)和機遇并存。商務(wù)部正會同各地方、各相關(guān)部門重點做好四方面工作，全力落實好推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的政策措施。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5月份中國進(jìn)出口3.45萬億元，增長0.5%。其中，出口1.95萬億元，下降0.8%。

從機遇看，束玨婷說，中國出口市場更多元、產(chǎn)品更多樣、業(yè)態(tài)更豐富，特別是廣大外貿(mào)主體開拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對國際需求變化，努力培育競爭新優(yōu)勢，展現(xiàn)出較強韌性。

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