2023年我國海洋漁業(yè)大力發(fā)展海洋牧場，改善近岸海域生態(tài)環(huán)境

• 洪前進(jìn) 2023年9月15日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 1193 77
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近年來的水產(chǎn)品出口受阻，要實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展需要充分挖掘國內(nèi)、國際兩個市場，改變以往水產(chǎn)品對國外市場的過度依賴，在穩(wěn)定國外市場的同時，積極開拓國內(nèi)市場，策劃在國內(nèi)一線城市建立海南水產(chǎn)品專賣店、批發(fā)檔口、大型超市專營區(qū)，搭建海南水產(chǎn)電子商務(wù)平

目前在歐盟施行的共同漁業(yè)政策并未給歐洲地區(qū)帶來持續(xù)的漁業(yè)發(fā)展。相反，漁業(yè)生產(chǎn)能力不斷下降，漁業(yè)環(huán)境出現(xiàn)惡化趨勢，受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下的漁業(yè)經(jīng)濟(jì)更加不景氣。近來，歐盟委員會發(fā)表了《共同漁業(yè)政策改革綠皮書》更加印證了這樣的論斷。綠皮書提出，歐盟要采取一種考慮生態(tài)系統(tǒng)的海洋漁業(yè)管理模式來確保共同漁業(yè)政策符合海洋發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議。

(1)投入控制方面，主要有入漁區(qū)管理制度和減船管理。①入漁區(qū)管理制度中嚴(yán)格制定了入漁權(quán)利與入漁區(qū)范疇，為保護(hù)各主權(quán)國家漁民的利益，歐盟的任何成員國的漁船都有進(jìn)入其他成員國水域的平等入漁權(quán)利。入漁區(qū)范疇，主要是根據(jù)歐盟于1983年對在1973年制定的《準(zhǔn)入條約》草案修訂將各成員國入漁海域擴(kuò)大到近岸12海里，而12海里外的海域則受到歐盟漁業(yè)法規(guī)的嚴(yán)格限制，其主要目的是保護(hù)漁業(yè)資源，特別是對幼魚及產(chǎn)卵群體資源。②減船管理目的是為了使?jié)O船捕撈能力與漁業(yè)資源狀況相適應(yīng)，防止過度捕撈，削減捕撈能力，重整和發(fā)展成員國的特定漁船隊(duì)和水產(chǎn)業(yè)，歐盟從1983年通過第一次減船開始，已先后實(shí)施了多次漁船削減計(jì)劃。

(2)產(chǎn)出控制方面，主要有捕撈許可證制度與TAC漁業(yè)配額制度。①歐盟于1995起開始全面實(shí)施捕撈許可證制度。這一制度適用于在歐盟水域作業(yè)的所有歐盟成員國和非歐盟成員國的漁船。②歐盟共同漁業(yè)政策(CFP)的主要內(nèi)容之一就是TAC漁業(yè)配額制度。歐盟委員會每年都會以法規(guī)的形式制定每個魚種的TAC，然后由漁業(yè)部長理事會分配給理事會的每個成員國，成員國再分配給漁民、漁船、漁業(yè)組織。歐盟對配額采取一些靈活措施，基于每一魚種的總可捕撈量和配額管理方案將配額分配給國內(nèi)各地區(qū)和部門，且會考慮到一些成員國在某些海域的傳統(tǒng)捕撈權(quán)問題。

(3)技術(shù)措施控制方面，歐盟成員國保護(hù)漁業(yè)資源的措施主要有限制網(wǎng)目尺寸，限制漁獲物最小可捕身長和重量，限制捕魚區(qū)和捕魚期，限制某些漁具和漁船的作業(yè)方式。

圖表：2020-2022年海洋養(yǎng)殖產(chǎn)量分析

數(shù)據(jù)來源：中研普華研究院

根據(jù)中研研究院《2023-2028年中國海洋漁業(yè)行業(yè)深度調(diào)研及發(fā)展預(yù)測報(bào)告》分析得知，進(jìn)入21世紀(jì)之后，在陸地資源有限和開發(fā)空間受到制約的情況下，國際社會日益重視開發(fā)海洋資源，發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)。中國在由海洋大國向海洋強(qiáng)國發(fā)展過程中，豐富的海水養(yǎng)殖資源為海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了極為有利的基礎(chǔ)條件。充分開發(fā)海水養(yǎng)殖資源，將為人類提供更加豐富營養(yǎng)的海產(chǎn)品，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，2022年全國海洋養(yǎng)殖產(chǎn)量為2234.61萬噸。

海水養(yǎng)殖方面所需要的技術(shù)包括病災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、綠色漁藥、飼料投放、魚病防治等方面。政府部門不僅要重視對海水養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)工作，還要加強(qiáng)對技術(shù)成果的推廣，將技術(shù)成果應(yīng)用到海水養(yǎng)殖業(yè)中，盡快將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力，提高海水養(yǎng)殖效益。只有重視海水養(yǎng)殖相關(guān)配套技術(shù)的研發(fā)推廣工作，才能有力推動海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

海水藻類不但可以為人類生活提供豐富的蛋白質(zhì)，而且是十分重要的化工原料，目前條件下的大規(guī)模海水藻類增養(yǎng)殖工程的實(shí)施可與海水魚、蝦、貝類增養(yǎng)殖開發(fā)活動形成相輔相成的發(fā)展局面，在帶來客觀的經(jīng)濟(jì)效益的同時又能夠?qū)θ找媸Ш獾难睾Ｉ鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生積極的調(diào)節(jié)作用，有助于整個海洋生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)蘇。

隨著捕撈漁業(yè)的大規(guī)模發(fā)展以及相關(guān)管理部門對漁業(yè)捕撈工具的監(jiān)督不當(dāng)，個體漁業(yè)捕撈戶以及部分專業(yè)捕撈團(tuán)隊(duì)對漁船、漁具的使用并沒有按照相關(guān)規(guī)定，使得漁船等工具受損較為嚴(yán)重。因此，在發(fā)展捕撈漁業(yè)的同時，相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)對漁具漁船等捕撈工具的使用加強(qiáng)監(jiān)督并制定合理使用制度。比如可以將高新技術(shù)引入漁具漁船的使用管理方面，把每艘漁船、漁具等捕撈工具制定專屬的二維碼，每個捕撈人員對應(yīng)一個二維碼，在掃描開啟漁船等工具后將一直被同一個捕撈人員使用，在這個過程中，不論是漁船損壞還是漁船丟失，最終系統(tǒng)都將根據(jù)捕撈人員信息以及GPS技術(shù)對漁船以及相關(guān)使用人員信息進(jìn)行獲取。此種技術(shù)的使用能夠規(guī)范捕撈人員對漁船等捕撈工具的使用。此外，海洋資源的可持續(xù)發(fā)展是捕撈漁業(yè)在運(yùn)作中需要注意的方面，因此相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對漁具的種類進(jìn)行分類，明令禁止殺傷力較強(qiáng)、污染性較強(qiáng)的捕撈用具類型，從根本上杜絕破壞海洋環(huán)境以及不符合法律規(guī)定的捕撈漁具進(jìn)入近海捕撈漁業(yè)領(lǐng)域，維持海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。

近海捕撈漁業(yè)的快速發(fā)展在推動海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時也引發(fā)了較多的海洋環(huán)境問題，如專業(yè)捕撈人員使用殺傷力較大的物理設(shè)備以及具有污染的化學(xué)藥物，對我國海洋壞境造成了破壞并導(dǎo)致海洋生態(tài)系統(tǒng)中物種減少，我國相關(guān)漁業(yè)捕撈行業(yè)在進(jìn)行漁業(yè)捕撈時，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律法規(guī)對海洋資源進(jìn)行開采，并合理使用捕撈設(shè)備，維持海洋系統(tǒng)食物鏈的完整性，確保近海捕撈漁業(yè)持續(xù)發(fā)展。

近年來的水產(chǎn)品出口受阻，要實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展需要充分挖掘國內(nèi)、國際兩個市場，改變以往水產(chǎn)品對國外市場的過度依賴，在穩(wěn)定國外市場的同時，積極開拓國內(nèi)市場，策劃在國內(nèi)一線城市建立海南水產(chǎn)品專賣店、批發(fā)檔口、大型超市專營區(qū)，搭建海南水產(chǎn)電子商務(wù)平臺，拓展國內(nèi)市場。

大力發(fā)展海洋牧場，改善近岸海域生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)和資源利用相結(jié)合，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則，圍繞發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和生態(tài)省建設(shè)，調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)資源增殖型海洋牧場、休閑生態(tài)型海洋牧場和資源保護(hù)型海洋牧場。通過實(shí)施人工魚礁海洋生態(tài)修復(fù)工程、棲息地改造和增殖放流工程、增養(yǎng)殖設(shè)施和方法更新優(yōu)化工程，打造海南特色生態(tài)休閑旅游開發(fā)項(xiàng)目，保護(hù)近岸海洋生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

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